城市公共安全应急管理信息系统评价模型zzz.pdf

决 策 参 考 城市公共安全应急管理信息系统评价模型 喇娟娟， 蒋葛夫 （西南交通大学 公共管理学院，成都 610031 ） 摘 要：综合评价一直是社会科学领域中重点关注的问题之一，为了能够得到城市公共安全应 急管理信息系统评价结果，实现不同系统之间的可比性，实现双向互动乃至完全整合的城市应急保 障系统，我们需要在指标设计的基础上对综合评价模型的构建进行研究。 对于城市公共安全应急管 理信息系统评价而言采用哪一种方法最为合适，文章提出以层次分析法和聚类分析法相结合，构建 城市公共安全应急管理信息系统评价模型。 关键词：公共安全； 应急管理系统； 绩效评价； 评价模型 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F294 A 1002-6487 2009 07-0049-02 具体而言，即采用层次分析法确定权重，进行三级指标 0 引言 到一级指标的逐级加权汇总， 然后借鉴聚类分析的思想，采 用实际绩效点与最优绩效点之间的欧氏距离作为一级指标 为有效提高政府对城市公共安全的应急管理能力和处 的合成算法。 具体理由如下: 置效率，最大限度地减少各类灾害带来的危害和损失，先行 （1）一级指标、二级指标到三级指标的逐级汇总是一种 国家的经验已经表明，实现双向互动乃至完全整合的城市应 非常典型的多层次综合评价算法，一般比较适合采用加权平 急保障系统不仅意味着采用更加先进成熟的技术架构，而且 均法。 加权平均法一个重要内容就是如何合理的确定权重， 还要求建立一个能够面向效果不断完善的城市应急保障系 而层次分析法正可以满足这方面的要求。 同时，层次分析法 统评价机制。 但是至今为止，我国还没有建立一个完整的城 对定量数据要求较少， 并能比较真实的反映专家的主观经 市应急保障系统绩效评价体系。 因此，建立一个完整有效的 验，因此避免了前述几种方法对统计数据的要求，更适合于 城市应急保障系统及绩效评价体系，并将其应用到后续改进 我国城市公共安全应急管理信息系统建设的现状。 而且层次 与调整中，从而实现城市应急保障系统管理机制的闭环过程， 分析法还是一种相对比较成熟的理论，其实用性己经为众多 已经成为保障我国城市应急系统战略顺利实施的客观要求。 研究所证实，并在信息技术领域集成化供应链的绩效评价中 得到广泛的应用。 因此，采用层次分析法进行三级指标到一 1 评价模型 级指标的逐级汇总是完全可行的。 （2 ）对于一级指标到最终综合评价结果的合成，采用层 综合评价一直是社会科学领域中重点关注的问题之一， 次分析法和其他一些平均算法都是不合适的。 因为这些指标 因此先后出现了多种相应的理论和算法，其中比较经典的包 并不像二级或三级指标那样属于同一个静态层面的不同属 括主成分分析、因子分析、聚类分析、数据包络分析(DEA) 、层 性，而是系统价值创造过程上的五个动态环节。 这五个环节 次分析加权平均法、模糊评价法、神经网络等。 对于城市公共 之间相互作用和支持，每一个环节的表现都会对其他几个环 安全应急管理信息系统评价