《安全基础要求 蜂产品》 编制说明（征求意见稿）.pdf

粤港澳大湾区标准促进会团体标准

编制说明

《安全基础要求蜂产品》

一、工作简况

（一）任务来源

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《国家标准

化发展纲要》以及《贯彻实施国家标准化发展纲要行动计

划》有关要求，省市场监督管理局大力推进“湾区标准”体

系建设工作，将该项工作列入《广东省市场监管现代化“十

四五”规划》。食品文化在粤港澳三地同根同源，为落实国

家高质量发展战略及食品安全战略，将安全优质的食品作为

食品“

湾区标准”研制重点，对满足湾区人民对高品质食品

的需求，以及支撑和引领粤港澳大湾区食品产业高质量发展

具有现实意义。结合2022年食品“湾区标准”研制计划，

《安全基础要求蜂产品》由广东省食品检验所提出，并由

广东省粤港澳大湾区标准促进会于2022年11月9日批准立

项。

（二）起草单位

牵头机构广东省食品检验所，参与机构及起草人待定。

二、标准立项的必要性，拟解决的问题

（一）立项的必要性

中国养蜂历史悠久，也是世界养蜂大国和世界蜂蜜生产

大国。2021年我国依然是全球蜂蜜第一生产大国，年产量

达45万吨，共出口蜂蜜145886.04吨，蜂王浆768.89吨，

蜂花粉3010.48吨。中国蜂蜜出口量大，但产品以蜂蜜原浆

为主，产品附加值低，与进口蜂蜜价格存在较大差距。中国

也是蜂蜜消费大国，人均蜂蜜消费量约为0.2公斤，人均蜂

蜜消费量与发达国家相比还有较大差距，蜂蜜市场仍有较大

发展空间。随着我国国民经济快速发展和人民生活水平的不

断提高，蜂产品正被越来越多的消费者所青睐，消费者对蜂

产品的质量品质要求也越来越高。

蜂产品市场价格与蜂蜜种类和质量有关，蜂蜜质量参差

不齐，导致蜂产品的价格差异也较大。未来中国蜂蜜产业的

发展方向，将由传统生产方式逐步向规模化、标准化生产、

组织化经营转变，出口附加值将进一步提升，追求蜂产品质

量效益的提高。制定本标准，能满足湾区人民对蜂产品食品

安全、高品质的要求，引导与规范湾区内企业和消费市场，

同时对助推中国蜂蜜产业做优做强，提升中国蜂产品的国际

竞争力也具有十分重要的作用。

《安全基础要求蜂产品》的制定，将带动蜂产品产业

往高品质方向发展，满足湾区人民对高品质食品的现实需求，

有利于丰富消费选择,提高消费品质,促进消费升级，对提升

粤港澳大湾区食品质量水平具有积极意义。

（二）拟解决的问题

粤港澳三地在一个国家、两种制度、三个关税区、三种

货币的条件下，关于食品安全的监督管理制度、食品安全标

准等也存在较为明显的差异。香港、澳门大量采用了国际食

品法典委员会（CAC）、欧盟、美国等国际组织和发达国家

的标准；内地食品安全标准在积极借鉴先进的相关国际标准

的基础上，综合考虑了内地食物结构、营养需求、食品供应

现状等因素，制定了符合内地实际、具有中国特色的食品标

准体系。

为建设三地统一的食品标准体系，促进湾区食品同标同

质高质量发展，本标准同时比对了内地、香港、澳门三地的

法律法规和食品安全标准规定，包括微生物、农药残留、兽

药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的品

种、限量以及食品添加剂的品种、使用范围、用量，制定出

能够同时满足三地要求的食品标准。

三、标准编制原则、内容的确定

（1）标准编制原则

湾区标准”研制规范》（试行）、

1.本标准按照《食品“

GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》、GB/T20004.1《团体标准化第1部分：良

好行为指南》的规定进行编制起草，符合《团体标准管理规

定》相关要求。

2.本标准具备科学性、规范性、先进性和适用性。以满

足强制性食品安全国家标准为前提，对比香港特别行政区规

例、澳门特别行政区行政法规等规定，选取污染物、真菌毒

素、微生物、兽药残留、食品添加剂等作为安全指标。以指

标严谨、科学为前提，污染物、真菌毒素、微生物、兽药残

留等安全指标综合选取同时满足三地要求的限量作为安全

基础要求指标的限值；食品添加剂指标，抗氧化剂、防腐剂、

甜味剂、着色