南通市内河航道网规划.doc

南通市内河航道网规划 南 通 市 交 通 运 输 局 二○一○年九月 目 录 一、必要性和迫切性 - 1 - （一）基本情况 - 1 - （二）总体评价 - 2 - （三）必要性和紧迫性 - 5 - 二、指导思想及原则 - 8 - （一）指导思想 - 8 - （二）规划原则 - 8 - 三、布局规划 - 9 - （一）规划目标 - 9 - （二）布局方案 - 10 - （三）规划标准 - 11 - 四、实施安排 - 12 - （一）投资估算 - 12 - （二）分期实施 - 12 - 五、政策措施及建议 - 13 - 附表一：南通市航道网规划方案表 附图一：南通市航道网规划布局图 附图二：通扬线南通市区改线段线路图 附图三：洋口港疏港航道线路图 水运具有运量大、占地少、能耗低、污染小的特点。南通地处我国沿海产业带与沿江产业带“T”型生产力布局交汇点，隔江上海及苏南地区相依推进沿海开发南通集黄金海岸和黄金水道优势于一身，南通港是国家一类对外开放口岸，也是上海国际航运中心组合港的北大门和世界港口协会成员港南通内河，南通市航道总体上的网络布局是以南通市区为枢纽，向四周辐射，起到跨地区的内河运输接作用。其中南北以、航道为主干东西有、等主要航道再加上支线航道，江、河衔接，省、市、县贯通，成了的航网。航道的投资可有效缓解陆路交通运输压力，促进降低社会综合物流成本江苏省干线航道网两纵四横中的一纵等基地成了以国家级南通经济技术开发区为龙头，由各级各类开发区组成的各具特色、优势互补的开发开放群体，可以广泛接纳不同规模、不同层次的产业转移。已有60多个国家和地区的客商在南通投资兴业，外资企业达2000多家，一批世界知名企业在南通均有较大规模的投资。全面贯彻科学发展观，围绕促进经济社会又好又快发展，充分发挥水运资源优势，国省及市域干线航道包括连申线、通扬线、洋口运河、新江海河、如泰运河、通同线、江石线、通栟线、栟茶运河、通启运河共10条。规划干线航道6公里，占规划里程的%。联络线包括焦港河、汇吕线等1条航道，共计271.40公里，占规划里程的2%。 此次规划等级航道里程共计9公里，占全市航道总里程的27.%。其中三级航道里程共计3公里，占规划航道里程的3％；四级航道里程共计公里，占规划航道里程的％；五级航道里程共计451.69公里，占规划航道里程的4％；六级航道里程共计公里，占规划航道里程的％。通扬运河南通市区段通吕运河南通市区段在通扬线改线后仍保留五级通航标准，共计保留航段公里 2021～2030年继续建设市域干线航道和联络线支线航道，最终形成层次分明、布局合理的南通航道网体系，实现本轮规划的全部目标。 五、政策措施及建议 （一）资金筹措 筹措建设资金是保证南通市航道网规划实现的关键。内河航道是公益性基础设施，应以政府投入为主，并充分发挥中央和地方各方面的积极性。对本规划内的省干线航道，以部、省投资为主，地方配套为辅；市级干线航道，以地方投资为主，积极争取部省补助。南通市航道网规划建设资金筹措主要考虑以下几个方面： ——积极争取国家、省对内河航道建设的资金投入 南通市航道建设的重点是省干线航道，它的建设直接关系到省干线航道网规划能否顺利实现。对这部分航道建设，争取在现有基础上，提高部、省建设项目的补助标准。对其它市级干线航道建设，积极争取部省补助。 ——建立市级航道建设专项基金 内河航运是南通市一大优势交通产业，内河航运基础建设有利于优化投资环境，有利于经济、社会发展，对全市经济发展产生重要作用。目前内河航运效益有待提高，内河航运收费不可能大幅提高，内河航运基础设施建设投资亟需预算内资金予以支持。建立南通市内河航道建设专项基金，对于实施航道规划乃至于今后更长远的内河航道建设都十分关键。同时，这也是有利于充分发挥中央和地方两个积极性的重要举措。 ——充分调动并发挥县市地方政府及水利、城建等部门联合建设内河航道的积极性。 内河航道建设促进了县市交通运输的发展，改善了沿河两岸的生态环境，促进了城市的可持续发展，增强了行洪排涝能力，提高了防洪标准，因此县市政府及水利、城建等部门给予航道建设一定的支持是必要的。 ——整合交通设施投资，实施“以陆补水”办法 目前航道投资中，桥梁改造费用所占比例较高，将航道网规划与公路网规划统筹考虑，加强内河航运规划与公路规划的衔接协调。实行“以陆补水”办法，从公路建设、改造资金中划拨一部分用于航道建设，新建和改造碍航桥梁，能避免桥梁因碍航拆除重建，增加投资，浪费资金。 （二）加强水资源综合利用 贯彻水资源综合利用方针，逐步完善相关的协调机制，联合治水，对规划实施过程中涉及的土地使用、水利和铁路等方面的问题及时进行协调，形成合力，共同发展。 （三）强化行业管理 强化航政管理，对临跨河设施严格实施蓝线控制，为南通市航运