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城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案

关于推进XX镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案，

XX镇是我国城镇体系的组成部分，是建设美丽中国的重要载体。近

年来，XX镇生活污水垃圾处理取得积极成效，处理能力快速增长，

收运处置体系不断完善，但仍存在发展不平衡不充分等问题。提升

XX镇生活污水垃圾处理设施等环境基础设施能力和水平，持续改善

人居环境，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持问题导向，按照“县域统筹、系统治理、绿色低碳、稳定运

行”的思路，推进XXX镇生活污水垃圾处理设施优布局、补短板、提

品质、保运维，健全收集处理和资源循环利用体系，持续提升环境基

础设施建设和运营水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，

助力实现人与自然和谐共生的现代化。

（二）基本原则

统筹谋划，有序建设。以县域为单元，统筹谋划设施布局、建设

和运行。尽力而为，量力而行，加快补齐设施短板，合理安排建设时

序，避免过度超前。做好建成区与农村地区的统筹衔接，避免重复投

入和建设。

分类施策，系统治理。综合考虑自然禀赋、经济社会发展现状、

生态环境治理需求等，科学确定排放标准，合理选择处理模式、工艺

路线和资源化利用方式。推进厂网并举、泥水同治，推广设施一体化

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建设运营和共建共享。

减污降碳，绿色循环。充分利用自然空间，发挥自然修复作用，

统筹推动污染治理、生态保护、资源节约，推动就近就地循环回用，

实现“收集—处理—资源化利用”全周期的减污降碳节约协同增效。

XX主导，社会参与。压实主体责任，加大财政支持，完善价费

机制，做好要素保障，加强监督指导。拓宽投融资渠道，积极吸引社

会资本参与。创新管理模式，推广专业化、社会化运行管理。

（三）主要目标

到2025年，XX镇建成生活污水垃圾处理能力明显提升。XX镇常

住人口5万以上的XXX镇建成基本消除收集管网空白区，镇区常住人

口1万以上的建成XX区基本实现生活污水处理能力全覆盖。XX镇建

成基本实现生活垃圾收集、转运、处理能力全覆盖。到2035年，基

本实现XX镇建成生活污水收集处理能力全覆盖和生活垃圾全收集、

全处理。

二、提高生活污水收集处理能力

（四）合理选择污水收集处理模式。基于本地人口规模、用水现

状、经济社会状况、自然地理条件等因素，以县域为单元，合理规划

XXX镇生活污水收集处理设施布局、工艺、规模和服务范围，既要满

足当前需要，又要避免盲目贪大或过度超前建设。有条件的地区可统

筹考虑镇域范围内农村地区生活污水处理需求。因地制宜选择处理模

式，宜集中则集中，宜分散则分散。靠近城市（县城）的镇，生活污

水可纳入城市（县城）市政污水处理系统。城镇化水平较高、人口密

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集的镇，可集中规划建设污水处理设施，按照就近就地资源化利用的

要求，合理布局设施。相邻间距较近的镇，可采用跨镇集中联建方式

建设污水处理设施。人口少、集中程度不高的镇，推广小型化、分散

化、生态化处理设施。探索推广适合高寒高海拔地区的生活污水处理

工艺技术。具有农业特征的XXX镇，可将生活污水黑灰