非正式制度下村规民约的治理效力研究——以山西太谷区L村为例.pdf

中文摘要

乡村治理，作为国家治理体系的重要组成部分，其重要性不言而喻。党的十

九大报告中提出乡村振兴的战略目标，而实现乡村振兴的重要保障，便是要确保

乡村治理有效。经过岁月的沉淀，乡土社会仍保有一些深厚的传统根基，使得非

正式制度下的意识形态、价值信念、文化传统、风俗习惯、伦理道德等表现形态

能够发挥治理效力。村规民约，作为乡村传统治理资源之一，如果能够与这些表

现形态实现有机耦合，将非正式制度通过村规民约嵌入到乡村治理中，将极大地

推动乡村治理走向现代化，助推乡村振兴中“治理有效”这一基础目标的实现。

基于此，本文以“全国民主法治示范村”山西太谷区L村作为调研对象，

L

结合相关案例分析村的村规民约何以通过非正式制度的具体表现形态来实现

对于该村庄有效治理的运行逻辑，并揭示出村规民约的具体治理成效。然而，随

着现代社会的转型发展，受自治主体意识缺失与被干预、文本内容制定的模糊与

欠妥、实际执行的偏离等因素限制，村规民约效力受到影响，制约了其在乡村治

理中作用的发挥。基于此，本文就如何推动村规民约实现对于乡村的有效治理提

出以下建议：首先，构建党建引领的乡村治理格局，健全融自治、德治、法治于

一体的乡村治理体系；其次，培育村民主体意识，理顺党政关系下的两委体制，

激发乡村治理主体活力；再次，调适村规民约规范内容，增强可操作性，实现“情

理法”兼容；最后，加强村民道德建设，设立监督约束机制，提升村规民约的执

行效力。

关键词：非正式制度；村规民约；乡村治理；治理效力

I

ABSTRACT

Ruralgovernance,asasolidcornerstoneofthenationalgovernancesystem,its

importanceisself-evident.Thereportofthe19thNationalCongressclearlyput

forwardthegrandgoalofimplementingtheruralrevitalizationstrategy,andthekey

steptoachievethisgoalistoensuretheeffectivenessofruralgovernance.Afteryears

ofprecipitation,ruralsocietystillretainssomedeeptraditionalroots,whichmakesit

possibleforinformalinstitutionssuchasideology,valuebeliefs,culturaltraditions,

customsandethicstoexistandplayanimportantroleinruralsocialgovernance.As

therepresentativeoftraditionalruralgovernanceresources,iftheorganiccoupling

withtheseinformalsystemscanberealized,andprovideastrongguaranteeforthe

smoothimplementationoftheruralrevitalizationstrategy.

Basedonthis,thispapertakesLvillage,TaiguDistrict,ShanxiProvince,a

nationalmodelvillageofdemocracyandruleoflawastheresearchobject,and

combinedwithrelevantcases,analyzestheoperationlogicofhowLvillages

townshiprulesandpeoplesconventionscanrealizeeffectivevillagegovernance

throughtheconcr