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“十四五”数字经济发展规划

一、发展背景与目标

(1)随着全球数字化转型的加速推进，数字经济已成为推动经济社会发展的重要引擎。近年来，我国数字经济规模持续扩大，已成为全球第二大数字经济体。根据《中国数字经济发展白皮书》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%，较2015年提高了11.7个百分点。数字经济的发展不仅为经济增长注入新动力，还推动了产业结构优化升级，提高了全要素生产率。在此背景下，我国政府高度重视数字经济的发展，将数字经济作为国家战略，明确提出要加快构建数字中国，推动数字经济与实体经济深度融合。

(2)“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开启阶段，数字经济作为国家战略，其发展目标更加明确。根据《“十四五”数字经济发展规划》，我国将数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10%，数字经济核心产业增加值年均增长8%以上。为实现这一目标，我国将重点发展新一代信息技术、人工智能、物联网、大数据、云计算等产业，推动数字技术与实体经济深度融合，培育壮大新业态新模式。例如，在智能制造领域，我国已建成全球最大的工业互联网平台，连接设备超过4000万台，推动传统制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(3)在发展目标的具体实施上，我国将着力构建数字经济发展新格局。一方面，优化数字经济发展空间布局，推动数字产业集聚发展，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群。另一方面，加强数字基础设施建设，提升网络覆盖范围和质量，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设。此外，我国还将深化数字技术创新，加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链现代化水平。以人工智能为例，我国在人工智能领域已取得了一系列重要突破，如人脸识别、语音识别等技术已达到国际领先水平，为数字经济发展提供了有力支撑。

二、重点任务与布局

(1)重点任务之一是加快新型基础设施建设，提升数字经济发展基础。这包括推动5G网络全面覆盖，建设高速率、大容量、低时延的通信网络；加大工业互联网建设力度，构建万物互联的工业互联网平台；推进数据中心建设，提升数据处理能力。例如，北京、上海等一线城市已率先启动新型基础设施建设，为数字经济发展提供了有力支撑。

(2)第二项任务是深化数字产业化和产业数字化，推动传统产业转型升级。这要求加快发展新一代信息技术产业，如人工智能、大数据、云计算等；同时，推动传统产业与数字技术深度融合，提升产业链现代化水平。以智能制造为例，通过引入工业机器人、物联网等数字化技术，我国制造业的自动化、智能化水平显著提高，生产效率大幅提升。

(3)第三项任务是加强数据资源开发利用，构建数据驱动发展新优势。这包括建立健全数据资源管理机制，推动数据共享开放，促进数据要素市场健康发展。例如，我国已启动国家数据共享平台建设，推动跨部门、跨区域数据共享，为企业提供便捷的数据服务。同时，加强数据安全保障，确保数据安全、合规使用，为数字经济健康发展提供有力保障。

三、政策保障与实施路径

(1)政策保障方面，我国政府将制定一系列政策措施，以支持数字经济的发展。首先，将加大对数字经济发展的财政支持力度，预计“十四五”期间，中央财政将安排超过2000亿元专项资金，用于支持数字基础设施建设、数字技术研发、数字产业培育等。例如，北京市政府已发布《关于加快数字经济发展的若干措施》，提出将投入100亿元专项资金，用于支持人工智能、大数据等关键领域的发展。

(2)实施路径上，我国将采取以下措施：一是加强顶层设计，制定数字经济发展规划，明确发展目标和重点任务。二是优化营商环境，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发市场活力。例如，浙江省推出“最多跑一次”改革，企业开办时间缩短至2个工作日。三是深化国际合作，推动数字技术交流与合作，提升我国数字经济的国际竞争力。四是强化人才培养，加大数字技能培训力度，培养适应数字经济发展的复合型人才。据统计，截至2020年底，我国数字经济领域从业人员已超过6000万人。

(3)在具体实施过程中，我国将构建以下实施路径：一是建立健全数字经济发展监测评估体系，定期发布数字经济监测报告，为政策制定提供依据。二是推动数字产业园区建设，打造一批具有国际影响力的数字产业集群。三是开展数字技术创新大赛，激发企业创新活力，推动科技成果转化。四是推动数字普惠金融发展，降低企业融资成本，助力中小企业发展。五是加强网络安全保障，制定网络安全法律法规，提高网络安全防护能力。以阿里巴巴为例，其通过“云上贵州”项目，将云计算技术应用于贵州大数据产业，助力当地数字经济快速发展。

四、风险防范与可持续发展

(1)风险防范方面，我国将重点关注数据安全、网络安全、个人信息保护等风险。根据《2020年中国网络安全报告》，我国网络安