采购项目技术规格和相关要求.doc

采购项目技术规格及相关要求： 一、项目背景及重要性 近年来日照市机动车保有量呈现持续增长的趋势，最近五年数据显示，2010年，全市共办理新车注册97153辆；2011年，新车注册87111辆；2012年，新车注册90337辆；2013年，新车注册83602辆；2014年，新车注册83068辆。以此计算，平均每年增加88254.2辆车，一年按照365天计算，日照平均每天增加约242辆机动车。截止2014年底全市共有机动车670280台，平均4.25人便拥有一辆机动车，在给人们出行带来方便的同时，各种车辆尾气对我们的空气环境也造成了严重污染，是影响城区环境空气质量的重要因素。相关研究证实1辆机动车1年排出的有害废气可达自身重量的3-4倍，而机动车的尾气中含有多种对人体有害的污染物，包括固体悬浮微粒、一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等，它们当中的有害有机物质挥发性有机碳(VOC)和多环芳烃(PAH)更是会严重影响人类健康。 为了使城市的空气更加透明，更加清新，蓝天白云更多地出现在人们的视野里，近几年国家加快了改善大气环境质量的步伐，党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，并多次发文强调要突出抓好机动车排气污染防治工作，而要完成这一工作任务并实现城市大气质量的根本性好转的关键就是对机动车尾气排放进行有效的监测和控制。为了有效控制机动车排气污染，对机动车排气检测单位进行监管，日照市2009年建立了日照市机动车排气检测信息管理系统，但是仍有许多问题值得我们关注和解决： 如何保证控制车辆检测中存在的作弊行为？ 如何保证环保标志核发的真实性、唯一性、防伪性？ 如何保证新车上牌达到规定的排放标准？ 如何实现对路检路查、冒黑烟车的有效监管？ 如何保证对外地车、过户车车辆的有效监管？ 如何对黄标车实现尾气排放、区域限行的控制？ 如何向决策者提供实施尾气排放标准和控制措施的科学依据 如何准确及时向车主、公众发布机动车环保检测信息？ 因此，需要借鉴、总结国内机动车排气检测管理系统建设的经验教训，选择先进科学的检测手段和信息化的管理方法，建立一套完整、科学的机动车排气污染监督管理系统，完成管理、检测数据采集、分析决策等工作，同时整合环保标志发放管理、在用车监管和黄标车淘汰、路检执法、抽检管理、遥测监管、维修管理、总量减排等机动车污染综合管理功能，可以形成机动车生产、使用、维修、报废 “全过程”的环保监管模式，达到有效降低机动车的污染排放目的，实现氮氧化物、一氧化碳等有害气体良好的削减效果。系统建成后将提高行政管理效率和综合执法能力，为日照市机动车排气污染防治的各项措施提供有效平台和载体，为城市空气环境管理提供科学依据和决策支持。 二、标准及依据 （一）《中华人民共和国大气污染防治法》 （二）《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号） （三）《机动车环保检验管理规定》（环发[2013]38号） （四）《全国机动车环境管理能力建设标准》（环发〔2013〕113号） （五）《关于印发2005-2007年在用机动车污染防治工作要求的通知》 （六）《山东省机动车排气污染防治规定》 （七）《山东省机动车排气污染防治条例》 （八）《山东省黄标车提前淘汰补贴管理办法》 （九）《山东省黄标车提前淘汰补贴工作实施方案》 （十）《日照市黄标车提前淘汰补贴工作实施方案》 （十一）《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法》（双怠速法及简易工况法）（GB18285-2005） （十二）《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847-2005） (十三)《山东省点燃式发动机在用轻型汽车排气污染物排放限值》（DB37/657-2011） 三、项目建设目标 建立健全日照市机动车污染防治的监督管理体系，实现机动车环保定期检验机构检测管理、在用机动车的路检路查抽检和实时遥感检测，加油站、储油库油气污染治理在线管理，机动车销售单位新车标志发放和转入日照市机动车环保审核等管理工作的有效整合，建立完善的机动车环保数据库。 本期建设包括：机动车污染联网监管平台专网建设、机动车尾气污染排放监管系统软件的开发、机动车环保中心数据库建设。 1、组建机动车污染联网监管平台专网，保障网络安全、稳定、可靠，同时满足与省厅联网及数据传输功能，同时满足与公安车管业务平台对接的需求。 2、建设监控中心平台及系统集成，实现对各环检机构在车辆检测过程中自动抓拍和录像，并能够进行远程实时查看、回放、巡检，确保检测过程的真实有效性，杜绝各种违规操作等作弊现象的发生。 3、建立一套机动车污染防治管理的数据处理软件，实现对全市所有机动车排气检测数据进行实时采集、分析处理、分析决策、数据管理、等一系列功能，建立机动车排气污染防治的检测监控体系。 4、建立环保机动车检测