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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

分析国际法的基本主体

关键词：国际法主体发展国家国际组织争取独立民族个人

摘要：随着国际法的发展，国际法主体已经不仅仅限于主权国家，

政府间国际组织和争取独立的民族也都逐渐取得主体地位，但是国家

仍然是国际法的基本主体，因为只有国家才能全部享有国际法权利和

承担全部国际法义务。与此对应，无论政府间国际组织还是争取独立

的民族等，它们的权利义务都是有限的，不能成为完全的国际法律人

格者。个人的地位更特殊，在某些特殊情况下，个人可以直接承受国

际法上的权利义务。

一、国际法主体的概念

国际法主体，又称国际法律人格者，是指能够独立参加国际关系，

直接享有国际权利与承担国际义务且具有为维护其权利而进行国际

诉讼能力的实体。[1]国际法主体必须同时具备以下三个条件。

第一，具有独立参加国际关系的资格。这是国际法主体的首要条

件。独立参加国际关系有多种表现，例如参加国际条约的谈判并缔结

条约、派遣驻外使节等。如果一个实体不具备这一条件，他就不能被

视为国际法主体。在1952年国际法院对“英伊石油公司案”的判决

中，国际法院就根据英伊石油公司不具有独立参加国际关系的资格，

而认为其是一个外国法人，而不是国际法主体。所以，伊朗与该公司

签订的合同不是国家之间的条约，伊朗和英国并无当事人的相互关

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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

系。[2]

第二，能够直接享有国际法赋予的权利并承担国际法规定的义务。

这种能力是法律行为能力和权利能力的统一，它主要表现在为建立外

交关系，缔结国际条约等。在国际法律关系中，只有直接地承受国

际法上的权利和义务，才具有国际法主体所要求的条件。

第三，能够为维护其权利而进行国际诉讼，或者理解为进行国际

求偿能力。这种能力保证其在遭受损害时能有效应用各种国际机制而

得到补偿。

二、国际法主体理论的历史发展

国际法主体问题是国际法的一个基本问题，同时也是争议较多的

问题。围绕这个问题，产生了几种有代表性的理论：

其一，国家是国际法唯一主体说，这种观点主张只有国家才具有

承受国际法上权利义务的资格，因而只有国家才能参加国际法律关

系。这种观点从一开始就具有理论上的重大缺陷，特别是二战结束以

来，政府间国际组织越来越多地活跃于世界各地和国际事务的各个领

域，这种观点现在已经没有什么影响力。

其二，个人是国际法唯一主体说，根据这种观点，只有个人才能

主张权利和履行义务，国家是通过其机关行动，而机关行动实际上是

机关管理者个人的行动，一切法的最终目的是在于建立人类生存的秩

序。这个学说有其自身的不足，因为国际法主要是调整国家间权利义

务关系的法律规范，如果不承认国家的主体地位，就不会有国际社会

的产生，国际法也就不能存在。

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第三种观点认为国家是国际法的基本主体，政府间国际组织和争

取独立的民族等实体也是国际法主体，同时个人也有可能在某种程度

上成为国际法的主体。这种观点承认，随着国际法的发展，国际法主

体已经不仅仅限于主权国家，政府间国际组织和争取独立的民族