关于深刻吸取河南煤气集团义马气化厂“7·19”重大爆炸事故教训进一步加强危险化学品安全生产工作的通知.pdf

山东省人民政府安全生产委员会办公室文件 鲁安办发 〔2019〕49 号 关于深刻吸取河南煤气集团义马气化厂“7·19” 重大爆炸事故教训进一步加强危险化学品 安全生产工作的通知 各市人民政府安委会，省政府安委会有关成员单位： 2019 年7 月19 日17 时45 分左右，河南省三门峡市河南煤 气集团义马气化厂C 套空气分离装置发生爆炸事故，造成15 人 死亡、16 人重伤。经初步调查分析，事故直接原因是空气分离 装置冷箱泄漏未及时处理，发生“砂爆” （空分冷箱发生漏液，保 温层珠光砂内就会存有大量低温液体，当低温液体急剧蒸发时冷 箱外壳被撑裂，气体夹带珠光砂大量喷出的现象），进而引发冷 箱倒塌，导致附近 500m3 液氧贮槽破裂，大量液氧迅速外泄， 周围可燃物在液氧或富氧条件下发生爆炸、燃烧，造成周边人员 大量伤亡。事故具体原因正在进一步调查中。事故暴露出事发企 业安全意识、风险意识淡薄，风险辨识能力差，装置泄漏后处置 1 不及时、带病运行，设备、生产等专业过程管理存在重大安全漏 洞，事故还暴露出工厂设计布局不合理，对空气分离等配套装置 安全生产重视不够等突出问题。 为深刻吸取事故教训，举一反三，强化风险排查管控，切实 落实企业主体责任，进一步加强危险化学品安全生产工作，坚决 防范和遏制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全，根据 应急管理部 《关于河南省三门峡市河南煤气集团义马气化厂 “7·19”重大爆炸事故的通报》（应急厅函〔2019 〕447 号），现 将有关事项通知如下： 一、立即开展空气分离装置安全专项检查。全省所有工业气 体生产企业（深度冷冻法）和拥有空气分离装置的石油化工、煤 化工、氮肥、钢铁、有色金属、电力（发电）、机械、建材等行 业企业，都要按照《深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规 程》（GB16912-2008 ）、《空分制氧设备安装工程施工与质量 验收规范》（GB50677-2011 ）、《制冷设备、空气分离设备安 装工程施工及验收规范》（GB50274-2010 ）等标准规定，参照 《空气分离装置风险隐患排查表（试行）》（附件1），立即开 展安全风险辨识、隐患排查治理。重点排查治理：冷箱是否存在 泄漏、空气分离装置总图布置是否合理、空压机入口空气中有机 物控制是否到位、液氧系统烃类含量是否定期检测且数据准确、 液氧储槽是否安全等，对排查出的问题和隐患立即整改，不具备 安全生产条件的立即停产。 2 各市、县（市、区）政府安委会要立即组织应急管理、工业 和信息化、能源主管等部门，结合当前正在开展的全省迎接建国 70 周年安全生产专项整治行动，组织执法队伍、安全专家或者 安全中介服务机构，依据《空气分离装置风险隐患排查表（试行）》 和有关法规标准，对本地区所有涉及空分装置的企业进行安全专 项检查。各级应急管理部门要将危险化学品企业空分装置的安全 专项检查情况，纳入安全“体检”报告中，提出整改、处罚、停产、 关闭的处置意见，督促企业限期整改问题隐患。要坚决关闭和取 缔一批高风险企业，停产或停止使用一批安全不达标企业或生 产、储存装置，依法处罚一批存在隐患企业。专项检查期间，省 政府安委会办公室将组织开展抽查。各市空气分离装置安全专项 检查情况连同《空气分离装置安全检查汇总表》（附件2 ），请 于8 月底前报省政府安委会办公室。 二、严禁装置设备带病运行。河南省三门峡市河南煤气集团 义马气化厂2019 年6 月26 日就已发现C 套空气分离装置冷箱 保温层内氧含量上升，判断存在少量氧泄漏，但未引起足够重视， 认为监护运行即可；7 月 12 日冷箱外表面出现裂缝，泄漏量进 一步增大，由于备用空分系统设备不完好等原因，企业却仍坚持 “带病”生产，未及时采取停产检修措施。空气分离装置发生泄 漏后未及时消除隐患，持续带病运行，直至7 月19 日发生爆炸 事故，教训十分深刻。对此，全省所有危险化学品企业和涉及空 气分离装置的企业，都要充分认识化工装置带病运行存在的巨大 3 安全风险，正确处理效益与安全的关系，树立“隐患就是