公共物品供给视角下保障公共利益的政策演进与实践：以深圳市城市更新为例---李云 等.pdf

公共物品供给视角下保障公共利益的政策演进与实践：以深圳市城市更新为例李云文灏颖罗佳等

公共物品供给视角下保障公共

利益的政策演进与实践：以深

圳市城市更新为例*

李云文灏颖罗佳陈嫣嫣周劲吕凯范雅婷

提要高质量推进城市更新行动是实PolicyEvolutionandLocalPracticesinSafeguardingPublicInterestsfromthe

现城市可持续发展、保证社会公平的必PerspectiveofPublicGoodsProvision:TheCaseofShenzhenUrbanRenewal

然举措，而依靠政府单一主体供给城市LIYun,WENHaoying,LUOJia,CHENYanyan,ZHOUJin,LÜKai,FANYa

公共物品的模式日渐难以为继。深圳作Ting

为资源紧缺型高密度城市，较早探索存

量更新中“政府统筹、市场参与供给”

Abstract:High-qualityurbanrenewalinitiativesareindispensableforachievingsus‐

的模式。以公共物品供给理论为核心，

tainableurbandevelopmentandensuringsocialequity.However,theconventionalap‐

构建“供给政策—供给主体—效用表征”

proachofrelyingsolelyongovernmentagenciestoprovideurbanpublicgoodsis

的分析框架，系统性梳理2004—2023年

provingincreasinglyunsustainable.Shenzhen,aresource-scarceanddenselypopulated

间深圳城市建设与更新中保障公共利益

city,haspioneeredthemodelofgovernmentsupportandmarketparticipationinpro‐

的相关政策，以2011—2022年间已批更

visionintheearlypracticesofregeneratingexistingurbanareas.Drawingonpublic

新单元项目的时空演变数据验证实效。

发现：制度设计向多领域多维整合转变；goodstheories,thispaperintroducesananalyticalframeworkthatencompassespoli‐

奖励机制是公益强输出的有力保障；多cies,players,andefficiencyinpublicgoodsprovision.Basedonareviewofpolicies

元主体协商平台是决策优化的隐性助推aimedatsafeguardingpublicinterestsinurbandevelopmentandrenewalinShen‐

器。在反思公共利益供需错配问题的基zhenfrom2004to2023,andevaluatingt