杭州市萧山区浦阳江沿江发展规划.doc

杭州市萧山区浦阳江沿江发展规划 （2008——2020年） 杭州市萧山区发展和改革局 前 言 ??? 《杭州市萧山区浦阳江沿江发展规划》是在科学发展观的统领下，按照萧山经济社会发展第十一个五年规划《纲要》和《萧山南部区域发展规划》的总体要求制定的，是政府用以加强对浦阳江江塘护卫和生态保育、指导沿江发展和提供公共服务的重要依据，是我区深入实施杭州大都市“跨江发展”战略、加快大城区建设步伐、提升南部区域整体发展水平、实现可持续发展的行动纲领。 ??? 浦阳江系钱塘江的一大主要支流。源出浦江县西部的天灵岩南麓。其江流经黄宅镇折弯向北，穿过整个诸暨市辖地，再经我区南部地区注入钱塘江。整条江流长度为149.7公里，流域面积3451.5平方公里。其中萧山段长32.5公里，流域面积351.7平方公里。所纳支流有璜山江、凰桐江和永兴河。 明代天顺（1457）以前，浦阳江进入萧山后一直过西小江流经萧绍平原，在绍兴“三江口”入海。于后才在天顺年间（1457－1464）筑麻溪坝、凿碛堰山而改道在我区小砾山南侧注入钱塘江。故又形成了钱塘江、富春江、浦阳江在萧山交汇的“三江口”。 在历史上，浦阳江因集雨面积大、河道弯曲多、河床坡降小，汛期易受富春江水倒灌及钱塘江潮汐顶托而屡有洪水泛滥，因此也素有“小黄河”之称。新中国诞生以后，为治理浦阳江水患，从省市县到镇乡村各级，曾先后化了大量人力物力财力，通过截弯取直、疏浚江道、切整滩地、拓宽峡口、培修江塘等一系列措施，终于改变了一遇汛期就泛滥成灾局面，并已建成了“20年一遇”标准堤塘。 ??? 但也必须看到，无论是江塘治理或沿江发展，整个浦阳江一线都还存在不少矛盾和问题。主要表现为：整个江塘尚处“20年一遇”低标准的防洪设置，与 “100年一遇”的设防要求和整个城市防护系统的设置要求距离较大；沿岸防护林带和道路设置的缺失，给生态保育、江塘护卫和突发事件的应对留下了一系列隐患；工业化进程中对区块集中发展和生态建设的历史性忽略，使水体污染和环境损伤的积弊沉重，所要付出的整治成本昂贵；沿江资源的无序开发和对江塘的划地乱占，带来自然资源整体结构的破坏较为严重，与基础性资源实现优化配置的要求相去甚远；产业连锁缺乏总体策动，特色产业的导入缺少政策援助和相应平台，机制保障尚不健全。 江河湖泊是人类文明的发祥地。从特定意义上讲，浦阳江称得上是萧山的“母亲河”，是她用那甘甜的乳汁，灌肥了两岸良田，浇绿了三面青山，哺育了万物生灵，承载了儿女所需。时下，她更已成了演绎钱塘江时代、展示大城区经典、提升大都市品质的轴线伸向。她将与千里钱塘江、京杭大运河、杭甬新运河和杭州西子湖、浙江古湘湖一起，在湖水与激流的融汇中，在蓝天与大地的对话中，编织起海陆空交通的三维网络，营造出山水交融的城市风光，打造出人文并蓄的人居环境，开辟出特色产业的经济长廊，成为我区加快整个南部区域发展的“中轴线”所在。 ??? 本规划的形成是一个在各个领导层面、专业层面、社会层面广泛征集意见，共商浦阳江沿江发展大计的过程，是一个理清发展思路、明确发展方向、推出战略举措、形成统一意志的过程，是一个必须确保实施的发展规划。诚然，作为一个中长期规划，由于产业发展的连续性和许多不确定因素的客观存在，规划所涉的部分属市场行为的项目，还只是一种导向，需要在实施过程中作出进一步的论证筛选和充实完善，规划为此也在产业选择、项目储备等方面留了较大余地。 ??? 本规划设定的起讫时间为2008－2020年。主要考虑到浦阳江萧山段打造在江塘护卫、环境营造、产业发展等方面的要求之高和任务之繁重，需要借助萧山经济社会发展三个“五年规划”的区域统筹加以循序推进。其中包括：“十一五”时期重在详细规划的深化、江塘标准的提高、基础设施的配套、整体环境的整治、发展机制的健全和相关产业的导入。在此基础上，再经过五到十年的努力，设定到2020年，能够全面形成沿江一线坚固的防护设施、靓丽的自然风光、优越的发展环境和产业的集群规模。 第一章 规划范围和规划原则 一、规划范围 按浦阳江的自然流向，本规划范围控制在沿江两岸各2公里之内，一些主要地段视实际需要予以适当延展。这一范围涉及义桥、临浦、进化、浦阳4个镇共38个行政村。总规划控制范围为150平方公里左右，其中包括： ——义桥镇的山后、民丰、富春、河西、丁家庄和义桥、新坝、蛟山、罗幕、徐童山下等10个行政村； ——临浦镇的山阴街、西市街、谭家埭、詹家埭、自由孔、石塔、高田陈和临一、南江、新港、新联、浦南等12个行政村和城镇社区； ——进化镇的三江、沈家渡、三浦、新江、欢潭、岳联等6个行政村； ——浦阳镇的临江、桃北新村、尖山、浦一、江南、江西俞、新谊、舜湖、桃湖和谢家等10个行政村。 上述38个行政村中有14个属城镇在建区域。其中包括义桥镇的山后、民丰、富村、河西