农村公益性公墓的建设与管理.pdf

CHlNASoCIALWELFARE ㈣ ． ．一j I_I÷÷‘。-”学 作为殡葬改革的一个重要平台，农村公墓的建设对于改 变村民旧有丧葬习俗，保护美化环境，节省土地资源．促进 殡葬改革深入开展，具有极为重大的意义。如何加强农村公 墓的建设与借理，是各级政府特别是主管殡葬改革的民政部 门所面临的一项重大课题。福建沙县的个案颇具解剖和借鉴、 的价值。 农村公益性公墓的建设与管理 画林可典 理，分期分批实施。对人口聚集， 墓(含骨灰堂)110个。其中，乡 案倒：沙县农村公墓建设 离乡(镇)较近的村，鼓励搞乡 镇级公墓7个，乡镇级骨灰堂3 镇级公益性公墓，便于节省投 个；村级公墓97个，村级骨灰堂 沙县系闽北山区小县，总人 资，形成规模，避免村村建公墓， 3个。总批准占地面积控制数为 口24万人，其中农村村民近18万 浪费用地。村级可侧重于骨灰 372．4亩，已开发面积数为124． 人。该县人口结构以农村村民占 楼、堂、塔、墙等存放设施的建 16亩，建立墓穴8118个、骨灰存 总人口70％以上为主要特点，农 设，便于村民就近就地祭祀。3． 放格位890个，现已建的乡村公 村公墓建设和管理的任务极为艰 具体选址上，尽量利用荒山瘠 墓实际覆盖农村人口面达100％。 巨。 地。4．用地规模上，遵循保护环 该县在农村公墓建设上采取 境、节约土地的原则。5．报建手续 苦!i5f析：存在的问题 先期宣传、政策指导、外地考察、 上，体现村民意愿和合法性。6．资 点上示范、面上铺开、县财补贴、 金投入上，坚持走社会公益事业 农村公墓的建设和管理，从 农村公墓与县殡仪馆建设同步进 大家办的路子。7j具体实施上，搞 实践情况看，总体感觉为前者易 行、全境火化与骨灰规范安葬一 好整体规划，分步进行。先开路后 后者难。存在的问题主要有以下 步到位的做法，并在农村公墓建 整台面，墓型适当集中，按照一台 几点： 设和管理上提出具体要求：1．宣 一墓型专人制作，安葬时应以土 从建设情况重： 传措施上，以乡村为单位向广大 掩埋为主，尽量避免使用水泥、大 1．领导重视程度左右建墓进 村民大力宣传政策法规。2．规划 理石等硬化材料，统一绿化。8．加 度。领导重视了，农村公墓的建 设计上，要与本乡(镇)建设规 强管理上，严格执行有关规定。 设就抓得早，管理也抓得实。一 划相吻合，以满足本乡镇、本村 些地方领导重视不够，农村公墓 该县农村公慕建设2002年 死亡人员骨灰安葬和安放的需求 的建设就久拖不决。 底起步，’2003年面上铺开，2004 为原则，力求统一规划，布局合 年扫尾，全县共建立各类农村公 2．村民意识影响建墓地点选 I ·?、社会福利■■ 区200兰5篓91燮錾田 万方数据