县政协常委会关于视察土地整治工作情况的报告.doc

县政协常委会关于视察土地整治工作情况的报告 　　为了促进我县土地整治工作，实现保护耕地和土地节约集约利用目标，保障土地资源可持续利用，推进新农村建设，根据县委批转的《县政协常委会2012年工作要点》的要求，4月10至11日，在县政协主席X、副主席X、X、X、秘书长X带领下，县政协常委会对我县土地整治工作情况进行了视察，市国土资源局助理调研员X和县委常委、副县长X以及县国土资源局、X镇政府、X乡政府的负责人参加了视察活动。县政协常委会实地察看了X镇新农村建设试点土地整治项目、低丘岗地改造项目和X乡基本农田土地整治项目建设情况，听取了县国土资源局局长X关于我县土地整治工作情况的通报，对进一步做好土地整治工作提出了一些意见和建议。现将视察的主要情况报告如下： 　　近年来，在县委县政府的正确领导下，在县国土资源局的扎实工作下，在相关县直部门、乡镇政府、村委会的支持配合下，我县土地整治工作取得了巨大成绩，县政协常委会对此给予了高度评价。“十一五”以来，全县共申报批准立项土地整治项目X个，总规模X公顷，拟净增耕地X公顷，总投资X亿元，涉及X个乡镇X个村；全县已实施和在建土地整治项目X个，总规模X公顷，净增耕地X公顷，总投资X万元，现已完成土地整治项目X个，规模X公顷，净增耕地X公顷，投资X万元；全县共验收土地整治项目X个，总规模X公顷，净增耕地X公顷，总投资X万元。 　　为切实做好我县土地整治项目建设工作，我县从规范管理制度入手，以工程质量为核心，以工程效益、群众满意为目的，按照“尊民意、重规范、督进度、抓质量、控资金、增效益”的总体要求，全面把握项目规划设计、工程招投标、工程施工、工程监理、项目验收、项目信息化管理、资金拨付、工程廉政建设等各个管理环节，实现了土地整治项目投资省、质量优、收效实的预期目标，县政协常委会对此给予了充分肯定： 　　（一）充分尊重民意，科学规划设计。深入实地进行全面勘查测量，形成项目设计基础图件；到村、到户、到田块，征求民意、优化方案、复核确定，确保设计可行；尊重农民意愿、保障农民权益，工程施工中发现设计问题和村民需要，及时组织乡镇政府、村委会、监理、设计、项目办（项目建设现场管理办公室）人员现场调查核实，严格按序审定变更。 　　（二）健全管理机构，明确各方责任。土地整治项目实施管理主体为县国土资源局，县土地整理中心为具体实施单位，具体承担和负责项目选址、规划设计、项目实施管理、合同签订、资金管理、技术指导、检查验收、统计和档案工作。组建项目办具体负责项目施工现场管理、协调、审核、质量把关、工程计量、验收等工作。涉关乡镇、村组建协调专班负责宣传解释、协调服务、质量监督等工作。 　　（三）完善规章制度，规范建设管理。严格执行项目法人制、公告制、合同制、工程监理制、招投标制等五项基本制度。县土地整理中心为项目法人，承担项目实施具体工作；工程施工在县综合招投标中心进行公开招投标；项目可研、设计、测量、工程招投标代理、工程施工、工程监理、资金决算审核等各项工作实行合同管理；在项目施工现场均竖立了公告牌，完工工程设立标识牌；工程施工进行全程工程监理。制订和完善项目管理多项具体制度和办法，各环节有制可依、有序可循。 　　（四）专班进驻现场，管理措施到位。项目办人员进驻施工现场督进度、监质量、搞协调、解难题、强管理、抓落实，制定工程质量管理等八个项目现场管理制度，认真落实会议制度，定期召开现场工作例会、协调专班会、专题办公会解决设计、施工、协调中的重大问题。实行跟踪检查指导，加强巡查，严格质量监管，严格工程计量和工程验收。 　　（五）严格资金管理，确保安全高效。按照“专户储存、专帐核算、专款专用”的要求严格项目资金管理，支出严格依据预算、合同、程序。制订了财务管理制度、项目资金管理具体办法；县土地整理中心设会计、出纳专人管理，设专户管理项目资金；严格工程款支付程序，确保资金管理规范、安全。 　　（六）加强工程监管，严控工程质量。项目质量由项目办统筹把关，监理部具体负责管理。严格执行土地整理相关质量标准、验收标准和设计要求；项目工程监理单位代表项目法人对工程质量实施监理，并承担监理责任；项目办人员与监理人员进驻现场，县国土资源局不定期巡查，发现问题及时指出并督促整改；发挥村民、村委会的监督作用，任何单位和个人对项目建设质量的检举、投诉都依法依规依制处理。 　　（七）严格检查验收，保证质量效益。在项目施工过程中进行中间验收、项目自验、项目初验和竣工验收等四次验收，并接受省国土资源厅组织的项目检查、审计。中间验收由项目监理、项目办、乡镇政府、施工单位共同参加，对发现的问题，书面提出整改意见并限期整改；工程完工后由土地整理中心组织施工、监理、设计、项目办现场全面自验、提出完善意见，初验整改合格后由省国土资源厅组织项目竣工验