动物防疫应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和扑灭突发重大动物疫情，保障畜牧业持续健康发展，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，减少危害

把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发重大动物疫情造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在各级政府的统一领导下，实行属地管理，分级负责，落实各项防控措施。

3.快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，加强部门间的协作配合，及时发现、报告和处理突发重大动物疫情。

4.依法防控，科学处置

依据相关法律法规和动物防疫技术规范，采取科学有效的防控措施，提高防控工作的科学性和有效性。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》等相关法律法规和规定，结合本地区实际情况编制本预案。

（四）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内突发重大动物疫情的预防、控制和扑灭应急工作。

（五）工作目标

及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，确保不发生区域性重大动物疫情，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立本地区动物防疫应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括农业农村、卫生健康、公安、市场监管、交通运输、财政、宣传等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在农业农村部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥部职责

-统一领导和指挥本地区突发重大动物疫情应急处置工作。

-研究决定重大动物疫情应急处置的重大事项。

-协调解决应急处置工作中的重大问题。

2.指挥部办公室职责

-负责收集、分析、报告动物疫情信息。

-组织制定和修订本地区动物防疫应急预案。

-组织实施动物防疫应急处置措施。

-协调各成员单位做好应急处置工作。

-完成指挥部交办的其他工作。

3.成员单位职责

-农业农村部门：负责动物疫情的监测、报告、诊断、流行病学调查、疫情处置等工作；组织实施动物疫病强制免疫计划；负责动物及动物产品的检疫监管；指导养殖场户做好防疫工作。

-卫生健康部门：负责做好人间疫情监测和防控工作；指导医疗机构做好医疗救治和疫情防控知识培训；参与疫情应急处置工作。

-公安部门：负责维护动物防疫秩序，依法打击妨碍动物防疫工作的违法行为；协助做好疫区封锁、动物扑杀等工作。

-市场监管部门：负责加强对动物及动物产品交易市场的监管，查处违法经营行为；配合做好动物及动物产品的检验检疫工作。

-交通运输部门：负责优先保障动物防疫应急物资、人员的运输；协助做好动物及动物产品的运输监管工作。

-财政部门：负责保障动物防疫应急所需经费，加强经费管理和监督。

-宣传部门：负责组织开展动物防疫知识宣传和舆论引导工作，及时发布疫情信息和防控工作动态。

三、监测预警

（一）监测体系

建立健全动物疫情监测网络，由各级动物疫病预防控制机构、乡镇（街道）畜牧兽医站和村级动物防疫员组成，负责本地区动物疫情的监测工作。

（二）监测内容

1.动物疫病监测

对猪、牛、羊、禽等主要动物疫病进行监测，包括抗体监测、病原学监测等。

2.动物及动物产品监测

对动物及动物产品进行检疫和监督检查，检测动物疫病和兽药残留等指标。

（三）预警机制

1.预警分级

根据动物疫情的发生、发展趋势和危害程度，将预警分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别，蓝色预警为最低级别。

2.预警发布

农业农村部门根据监测信息，组织专家进行分析评估，当判定可能发生重大动物疫情时，及时向指挥部报告，并提出预警建议。指挥部根据预警建议，发布相应级别的预警信息。

3.预警响应

预警发布后，各成员单位按照职责分工，采取相应的预警措施，做好应急准备工作。

四、应急响应

（一）响应分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别，Ⅳ级响应为最低级别。

（二）响应程序

1.疫情报告

任何单位和个人发现动物出现群体发病或死亡等异常情况，应立即向当地畜牧兽医站报告。畜牧兽医站接到报告后