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阜阳市颍上循环经济园基础设施及服务配套工程总体实施方案

目录

一、项目事前绩效评估1

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性1

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度3

（三）项目资金来源和到位可行性3

（四）项目收入、成本、收益预测合理性4

（五）债券资金需求合理性5

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点5

（七）项目绩效评估与社会生态效益分析6

（1）社会效益分析6

（2）经济效益分析6

（3）项目预期绩效评价6

二、项目建设背景及必要性8

（一）项目建设背景8

（二）项目建设的必要性9

三、项目基本情况11

（一）区域概况11

（二）项目情况12

（三）项目建设审批情况15

（四）项目建设方案16

四、项目投资估算及资金筹措方案17

（一）项目投资估算17

（二）资金筹措方案及偿债计划19

（三）资金使用计划20

（四）资金管理方案21

五、项目收益与融资自求平衡分析22

（一）项目预期收益测算22

（二）资金平衡情况27

（三）压力测试（风险保障系数）28

1

阜阳市颍上循环经济园基础设施及服务配套工程总体实施方案

六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估30

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施30

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施31

七、风险管理方案31

八、还款保障措施32

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息32

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案..33

（三）落实加强政府债务预算算理33

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制33

九、其他需要说明的事项34

2

阜阳市颍上循环经济园基础设施及服务配套工程总体实施方案

一、项目事前绩效评估

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性

1、项目建设是落实十六大精神，建设制造强国的需要

工业制造是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的‘国之重器’。党的

十九大报告中提出，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，促进我国产

业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

2、项目建设是安徽省加快做大做强主导产业、打造经济强省的需要

本项目的建设贯彻以错位发展促差异发展、特色发展，以区域合作共赢助

推主导产业发展的思路，对拓展安徽省主导产业链将产生一定的积极影响。

3、项目建设是加快中部地区崛起，推动区域协调发展的需要

项目的建设是加快中部地区崛起，推动区域协调发展的重要途径。为了承

接国内外产业转移，实现量的扩张，从根本上讲，是深入实施中部崛起战略、

推动区域协调发展的重大举措。通过科学承接产业转移，引导生产要素合理流

动与优化配置，可以充分发挥中部地区比较优势，集聚发展要素，壮大产业规

模，加快发展步伐，同时为东部地区腾出更大的发展空间，推动产业结构升

级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，促进资源要

素优化配置和区域经济布局调整，形成东中西良性互动、优势互补、相互促

进、协同发展的新格局。

4、项目建设是拉动区域经济发展的客观需要

工业是来颍上县经济发展的“孵化器”和“动力心脏”。近年来的实践表

明，颍上县的经济发展和社会进步，在很大程度上取决于工业的崛起和振兴。

本项目的建设，将进一步强化颍上县规模工业发展，使之成为城市亮点、工业

亮点，拉动区域经济