【精品】2020年优化营商环境工作方案3篇.pdf

2020 3 【精品】 年优化营商环境工作方案 篇 优化营商环境工作方案一 为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神 和党中央、国务院决策部署，进一步改革创新体制机制，营造稳定公平透明、可 预期的国际化、法治化、便利化营商环境，促进全市经济高质量发展，根据 《内 蒙古XX人民政府关于印发XX优化营商环境工作实施方案的通知》(内政发 〔2018〕30号)，制定本方案。 一、总体要求 牢固树立优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力的理念，以提升政 府公共服务能力和水平为核心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，聚焦重点 领域和薄弱环节，完善政策，狠抓落实，实现突破，形成示范，进而带动全市营 商环境明显改善。 二、主要任务 对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，针对存在的差距和问题， 按照精简环节、精简时间、精简费用、优化流程、增加透明度的原则，大力推进 “互联网+政务服务”，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降 低各类制度性交易成本，大幅度提升政府服务效能，为促进就业创业降门槛，为 各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事 生活增便利。 (一)方便企业开办 1.简化企业登记程序。按照国家要求，深入实施“证照分离” 改革工作，破解“准入不准营”的问题。推进企业名称登记管理改革，扩大企 业名称自主申报范围，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在 同一机关外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业登记时，以自主 申报的企业名称一并办理。将我市企业设立登记、印章刻制、申领发票三个环节 办理时间压缩至5个工作日以内。 2.推进登记便利化改革。大力推行网上办事，提升企业注册登记信息化水平， 实现企业登记事项全程电子化。全面应用国家市场监督管理总局建立的全国统一 的电子营业执照库，推动电子营业执照跨区域跨领域跨行业互认与应用。将办理 企业设立登记的时间压缩至3个工作日以内。 3.提高公章刻制效率。将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选 公章单位，完善公章刻制即时自动备案机制。 4.优化涉税事项办理流程。对涉企开办事项实行一窗受理，对已在登记机关 领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，以统一社 会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领程序，压缩发票申领时间。将新 办企业首次办理申领发票的时间压缩至 1个工作日以内。 (二)简化办理建筑许可 1.实施建设项目分类管理。第一类：内部改造项目在不改变主体结构、施工 图通过技术性审查并依法确定施工单位后，可予办理施工许可证。第二类：现状 改建项目，在建设项目方案审查后，可直接办理建设工程规划许可证;办理建设 工程规划许可证后，依法办理施工许可证。第三类：新建扩建项目，建设单位应 当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县 人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。在建设项目方案审查后， 建设单位应当提交使用土地的有关证明文件，办理建设工程规划许可证、施工许 可证。 2.推进行政审批与互联网深度融合。依托投资项目在线审批监管平台，逐步 扩大建设项目网上审批覆盖率。推进电子签章技术在建设项目行政审批业务中的 应用，加强对项目审批和建设全过程监管，确保实现审批时间减一半目标。 3.精简审批前置条件。民间投资的房屋建筑工程可由建设单位自主决定发包 方式，自主选择交易场所。各类审批的前置条件和申报材料，原则上不得设置“兜 底条款”。办理部门核发的审批文件由该部门向其他行政机关推送，不再要求建 设单位反复提交。 4.实施多评合审、多图联审。优化各类评估流程，大力推行并联审批，实行 同步评估、同步审批、同步反馈、实行施工图文件统一受理、平行联合审查方式， 房管、城建委、消防、人防、地震等部门依据职能和任务要求，按照规定时限完 成审查。 (三)方便企业办理水电气暖 1.提高水电气暖行政审批效率。将水电气暖等市政配套工程的规划方案纳入 项目本体工程方案的前期审查论证，对用户在进行水电气暖施工过程中所办理的 占路许可、影响交通安全占道施工许可实行并联审批。