1.蚌埠市淮上区城市停车场及基础设施建设项目专项债项目实施方案.pdf

目录

摘要1

一、项目主要内容4

(一)债券基本信息4

(二)项目名称4

(三)建设地点4

(四)项目性质5

(五)参与主体5

(六)主要建设内容和规模5

(七)项目建设工期5

(八)项目投资概况5

(九)建设方案6

(十)相关规划概况25

(十一)本区域经济社会发展指标27

(十二)地方政府性基金收支情况28

(十三)地方政府债务情况28

二、项目重大经济社会效益分析29

(一)项目背景29

(二)项目建设的必要性31

(三)公益性分析33

(四)项目社会经济效益分析33

三、项目事前绩效评估34

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性34

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度35

（三）项目资金来源和到位可行性36

（四）项目收入、成本、收益预测合理性37

（五）债券资金需求合理性37

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点38

（七）绩效目标合理性39

（八）事前绩效评估结论41

四、项目资金情况､项目建设计划及现状41

(一)项目资金情况41

(二)项目建设及投资计划49

(三)项目建设现状及相关批复资料50

(四)项目参与部门51

五、项目预期收益分析51

(一)收入来源和基本假设52

(二)项目成本和基本假设54

(三)税费和基本假设56

(四)现金净流入预测57

六、项目预期收益､支出以及融资平衡情况58

(一)债券应付本息情况58

(二)项目预期收益､支出以及融资平衡情况62

(三)本息覆盖倍数的敏感性分析63

七、项目融资计划及资金管理方案63

(一)项目发行地方政府专项债券募集资金计划63

(二)项目主管部门及职责63

(三)项目资金管理方案64

1.资金流入管理65

2.资金流出管理65

3.专项债券资金管理办法66

4.资金预算绩效评价71

5.应急处置预案71

(四)专项债券发行依据75

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及措施78

(一)影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施78

(二)影响项目收益的风险及控制措施82

(三)影响融资平衡结果的风险及控制措施83

九、投资者还款保障措施84

(一)项目还款责任与保障84

(二)项目收入管理84

(三)从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预

案85

(四)落实加强政府债务预算算理86

(五)项目资产管理87

十、其他需要说明的事项87

摘要

根据《蚌埠市城市总体规划（2012～2030年）》，蚌埠市城市

停车设施规划目标为：以“动静态交通平衡发展”为基本原则，实

施停车差别化政策，从需求管理出发，满足居住刚性车位需求，控

制公建类弹性需求；停车总体供应水平应能够促进城市社会和经济

的发展，满足小汽车适度使用条件下的停车需求；全面建立差别化

的区域停车供应及消费政策，结合公共交通发展政策与规划建设工

作，重点缓解老城区、中心区的停车压力；进一步完善停车供应结

构，增加路外公共停车泊位，适度减少老城区、中心区的路内停车

泊位。

本项目属于城市停车场建设项目，是具有一定收益的公益性项

目，符合专项债券支持发行的领域。蚌埠市为了配合城区的发展规

划以及满足人们驾车出行的需求，杜绝停车难给城市发展带来的制

约，进一步完善蚌埠市城区的基础配套建设，实现蚌埠市的和谐发

展，使基础设施建设与城市发展同步而行、协调一致，提出了建设

城市停车场及基础设施建设项目。本项目的建设是蚌埠市城市发展

的需要，是解决城市停车难问题的需要，是贯彻落实《蚌埠市城总

体规划（2012～2030年）》的需要，是提高区域服务质量的需要，

也是解决城市发展与土地紧缺矛盾的有效途径。

本项目在蚌埠市淮上区新建5个城市地面停车场，总建筑面积

75000平方米