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破局与重塑：S乡基层政府应急管理能力建设的深度剖析与路径探索
一、引言
1.1研究背景与意义
在社会经济快速发展的当下，各类突发事件频繁发生，给社会稳定和人民生命财产安全带来了严重威胁。从地震、洪水等自然灾害，到安全生产事故、公共卫生事件，这些突发事件的发生具有不确定性和突发性，其影响范围广泛，破坏力巨大。基层政府作为与民众联系最为紧密的行政层级，在应急管理中承担着至关重要的职责。然而，目前我国基层政府应急管理能力的发展水平，明显滞后于经济发展的速度，这一矛盾导致基层政府在应急管理中面临诸多问题，使得应急管理问题矛盾愈发突出。
基层政府处于防灾、安全、抢险等应急工作的最前沿，其应急管理能力的
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