工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案.doc

企安码有限公司

工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）

各部门及全员：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，持续夯实工贸行业安全生产基础，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制较大以上事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。根据《漳州市安全生产委员会关于印发〈漳州市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》(漳安委〔2024〕5号）要求，即日起在开发区范围内开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。在安全理念、安全责任、安全执法、安全基础、安全标准、安全科技等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平、切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，2024年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测预警系统，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，推动应用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统。持续开展重大事故隐患排查整治，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸行业较大事故多发势头和重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

（一）实施安全生产源头治理工程。

1.严格落实重点行业领域标准规范。按照分级属地原则，督促工贸企业严格落实应急管理部修(制)订的《金属冶炼目录》《工贸企业有限空间重点监管目录》及相关安全生产标准规范，发挥引领和约束作用，推动企业安全生产管理水平不断提升。

2.严格安全设施“三同时”管理。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于新改扩建金属冶炼建设项目，要严格落实安全设施设计审查；对于《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》实施以来已经建成但未进行设计审查的，督促企业委托有资质的设计单位对安全设施设计进行诊断并整改。

3.淘汰落后工艺设备。督促企业严格执行应急管理部更新的工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录及在用工艺设备改造和淘汰要求，禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机。

（二）实施企业从业人员安全素质能力提升工程。

4.强化企业主要负责人安全教育培训。按照分级属地原则，结合实际制定年度培训计划，组织对粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等重点行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。

5.提升企业从业人员安全素质能力。推动工贸企业将本行业领域重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训、强化教育培训动态管理。2025年底前推动完成机械行业重点企业主要负责人、安全管理人员和班组长的工伤预防能力提升培训。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

6.增强企业应急疏散和处置能力。要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，适时组织不少于1次的工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动。辖区工贸行业企业本年度内至少开展1次疏散逃生演练；劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练；涉氨制冷企业至少开展1次液氨泄漏处置应急演练；轻工重点企业至少开展1次有限空间作业场所中毒等相关应急演练。

7.强化三项岗位人员安全能力提升。将本行业领域较大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员教育培训；适时组织专家力量开展指导帮扶和教育培训，提升企业员工隐患排查治理的专业素养；按计划推动机械行业重点企业开展工伤预防能力提升培训。

8.加强特种作业人员管理服务。按照