《政权组织》课件.ppt

政权组织：结构、演变与改革

课程目标与学习要点1理解政权组织的基本概念清晰界定政权组织的内涵，掌握其与其他政治概念的区别，了解政权组织在国家机器中的作用。2掌握政权组织的历史演变了解中国古代政权组织的变迁，认识近代以来政权组织的变革，把握不同历史时期政权组织的特点。3熟悉中国政权组织体系掌握人民代表大会制度、国家主席制度、国务院、中央军事委员会等机构的性质、地位和职权。探讨政权组织的改革与创新

什么是政权组织概念界定政权组织是指国家为实现其职能，依法设立的各种机构和组织的总称。它包括立法机关、行政机关、司法机关以及其他国家机构，是国家政权的具体体现。构成要素政权组织的构成要素包括机构、人员、职权和程序。机构是政权组织的载体，人员是政权组织的执行者，职权是政权组织的权力范围，程序是政权组织的运行规则。核心功能政权组织的核心功能是维护国家安全和社会稳定，促进经济发展和文化繁荣，保障公民的权利和自由。它通过制定法律、执行政策、提供公共服务等方式来实现这些功能。

政权组织的基本特征1权威性拥有合法权力，决策具有约束力2强制性可以采取强制措施，保障决策实施3公共性服务于公共利益，而非私人利益4组织性结构严谨，分工明确，协作高效政权组织作为国家机器的重要组成部分，具有权威性、强制性、公共性和组织性等基本特征。这些特征使其能够有效地行使国家权力，维护社会秩序，促进社会发展。

政权组织的历史演变1古代政权组织以君主专制为主要特征，权力高度集中，等级森严，官僚体系庞大。2近代政权组织受到民主思想的影响，权力分立，制衡机制逐步建立，公民参与程度提高。3现代政权组织更加注重法治、民主和效率，权力运行更加规范化和透明化，公共服务能力不断提升。政权组织的历史演变是一个不断适应社会发展需求，不断完善自身结构和功能的过程。从古代的君主专制到现代的民主法治，政权组织始终在不断变革和创新。

中国古代政权组织发展夏商周时期以分封制为主要特征，权力分散，地方势力强大，中央控制力有限。秦汉时期建立中央集权制度，权力高度集中于中央，地方行政由中央垂直管理。隋唐时期实行三省六部制，权力相互制衡，行政效率提高，中央集权得到加强。明清时期内阁制度逐步完善，皇权得到进一步巩固，但官僚腐败问题日益严重。

秦朝中央集权制度皇帝制度皇帝是国家最高统治者，拥有至高无上的权力，总揽一切军政大权。三公九卿三公是丞相、太尉、御史大夫，分别掌管行政、军事和监察；九卿是中央各部门的长官，分管各项具体事务。郡县制度全国划分为若干郡，郡下设县，郡县长官由中央直接任命，地方行政由中央垂直管理。

汉代三公九卿制三公制度汉代的三公是丞相、太尉、御史大夫，分别掌管行政、军事和监察。丞相是百官之首，辅佐皇帝处理政务。九卿制度九卿是中央各部门的长官，分管各项具体事务，如太常掌管祭祀，光禄勋掌管宫廷警卫，卫尉掌管宫门警卫等。特点与影响汉代的三公九卿制在秦朝的基础上有所发展，分工更加明确，权力更加分散，对后世的官僚制度产生了深远的影响。

隋唐三省六部制中书省负责起草诏令，参与政务决策。门下省负责审核诏令，监督行政执行。尚书省负责执行诏令，管理各项具体事务。隋唐时期的三省六部制是中国古代官僚制度的一项重大创新。三省之间相互制衡，提高了行政效率，防止了权力滥用。六部则分工明确，各司其职，保证了各项政务的顺利进行。

明清内阁制度1内阁的设立明朝初期，为了辅佐皇帝处理政务，设立了内阁。内阁大学士由皇帝亲自选拔，参与政务决策。2内阁的职权内阁的主要职权是草拟诏令、批阅奏章、参与机务。内阁大学士的意见对皇帝的决策具有重要的参考价值。3内阁的影响内阁制度在一定程度上制约了皇权，提高了行政效率。但同时也容易导致官僚腐败和权力斗争。

近代政权组织变革辛亥革命1中华民国2五四运动3新中国成立4随着西方思想的传入，中国的政权组织发生了深刻的变革。辛亥革命推翻了清朝的统治，建立了中华民国。但由于各种原因，中国未能建立起真正的民主政权。直到新中国成立后，才真正建立了人民当家作主的政权组织。

中华人民共和国政权组织体系全国人民代表大会国家最高权力机关国家主席国家元首国务院国家最高行政机关中央军事委员会国家军事领导机关国家监察委员会国家最高监察机关最高人民法院国家最高审判机关最高人民检察院国家最高检察机关

人民代表大会制度概述基本概念人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是保证人民当家作主的根本途径和最高实现形式。主要内容人民代表大会制度包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。重要意义人民代表大会制度保证了人民的知情权、参与权、表达权和监督权，是实现人民当家作主的制度保障。

人大的性质和地位性质国家权力机关，代表人民行使国家权力。地位国家最高权力机关，其他国家机关由其产生，对其负责，