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选修3专题二法国的民主共和制与半总统半议会制20120501025832750.doc

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(备课人: 刘红 学科: 政治 ) 备课 时间 5.20 教学 课题 法国的民主共和制与半总统半议会制 计划 1 教学 课时 1 教学 目标 知识与技能: 1.了解法国民主共和制的形成过程、国家机构 2.了解法国政体的运行情况 3.分析法国政体的特点 ◇能力目标 1.?通过了解法国政治体制的产生、发展过程以及特点,培养学生分析、理解问题的能力。 2.?通过运用有关知识分析现实问题,培养学生理论联系实际的能力 3.通过了解法国政体的发展过程,提高学生辩证思维的能力,树立发展的观点、全面的观点。?????????? 法国政体的特点 (一)、民主共和制的形成和主要权力机关 1、民主共和制 (1)、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命,历经二百多年的演变,是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。 相关链接: 1789年,法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。列宁说:“这次革命给本阶级,给它所服务的那个阶级,给资产阶级做了很多事情,以至整个19世纪,即给予全人类以文明和文化的世纪,都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。 (2)、发展历程: 法国资产阶级政权建立后,其具体政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》,法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征,又把“半总统半议会制”国家。 2、主要权力机关——总统、政府、议会 (1)、总统及其主要职权: ①地位、产生方式及任期: 总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。法国不设副总统,一旦总统不能履行职务,由参议院议长代理总统。 ②主要职权: ??? 法国总统的主要职权: ??? ◇任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员; ??? ◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会; ??? ◇有权解散议会; ??? ◇拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大); ◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 (2)、政府首脑(总理)及其主要职权: ①地位、产生方式: 总理是政府首脑,由总统任命。 ②总理的主要职权: 总理的主要职权: ??? ◇领导政府活动,负责制定和执行国家政策; ??? ◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书; ??? ◇除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令; ??? ◇对国家防务负有责任; ◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 (3)、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。 ①国民议会 A、国民议会成员的任期和产生方式: ? ??国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。 B、国民议会的主要职权: a、立法权。 议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。 b、财政权 议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议??? c、监督权 议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中,弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。 ②参议院成员 A、参议院成员的产生方式: ??? 参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性,居住在国外的法国人在参议院中应有代表。 B、参议院的主要职权: 在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。 专家点评: 从原则上说,法国两院在立法权方面有同等权力,但在实际立法过程中,国民议会的地位要优于参议院。两院议员均有权提出法案,但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧,经协调仍达不成一致时,政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面,国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。 (二)、法国政体的运行 1、历史上的议会制: ??? 法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期(1946~1958),法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时,法国是典型的议会制国家。 相关链接: 实行议会制的法国第四共和国遇到的最大问题是政局不稳。由于法国政党林立(最多时达200个),各党派在议会翻云覆雨,导致政局持续震荡。1947~1956年,平均不到十个月就更换一届内阁,其中有两届政府仅存在两天。 2、权力中心的转移及其原因: 为了克服议会滥用权力的弊端,第五共和国(1958至今)制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配,权力中心从议会转移到总统。 3、总统及其主要职权: (1)地位: 总统利用宪法赋
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