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新余市国土资源信息化 “十二五”规划 (讨论稿) 新余市国土资源局 二○一二年十月 目 录 一、概述 2 二、发展现状和存在的问题 2 （一）发展现状 2 （二）存在的问题 4 三、“十二五”信息化指导思想、建设目标、主要任务 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）建设目标 6 （四）主要任务 9 四、完善“一张网”和数据中心等信息化基础设施，增强信息化支撑保障能力 12 （一）网络系统建设 12 （二）数据中心基础环境建设 13 （三）安全系统建设 13 （四）影音系统建设 13 五、加快“一张图”建设和应用，促进调查评价与监测信息化 14 （一）推广应用国土资源调查评价与监测关键信息技术 14 （二）加快推进土地调查评价与监测信息化 14 （三）加快推进地质调查评价与监测信息化 15 （四）加快推进国土资源“一张图”及核心数据库的建设与应用 16 六、加快电子政务和综合监管平台建设，促进国土资源政务管理信息化 17 （一）加强政务管理系统总体框架设计 18 （二）完善全市统一国土资源电子政务平台 18 （三）强化政务管理信息系统的建设和应用 19 （四）强化国土资源综合监管平台建设与应用 19 七、加快国土资源信息公开共享平台建设，促进国土资源社会服务信息化 21 （一）加快构建信息共享平台，促进信息共享 21 （二）加快构建信息服务平台，促进在线服务 21 （三）加强构建信息公开平台，促进信息公开 22 （四）积极推进国土资源信息共享与服务 23 八、重大项目布局 24 九、保障措施 26 （一）加强组织领导，建立信息化工作协同配合机制 26 （二）加快机构组建，重视信息化人才队伍建设 26 （三）积极筹措资金，加大信息化建设资金投入 27 （四）强化统筹规划，做好信息化建设顶层设计 27 （五）建立长效机制，促进信息化事业健康发展 28 一、概述 “十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，国土资源管理工作面临保障发展、保护资源、维护权益、服务民生的巨大压力。为规范和创新国土资源管理，保障全市国土资源信息化建设的健康发展，根据省国土资源厅《江西省国土资源信息化“十二五”规划》的精神，结合我市国土资源管理工作的新形势和新要求，特制定本规划，以指导“十二五”期间全市国土资源信息化建设。 二、发展现状和存在的问题 “十一五”时期，在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，在市局党组的重视和领导下，通过市、县两级国土资源管理部门的努力，全市各级信息化基础设施建设得到明显加强，信息资源开发利用程度得到明显提高，信息化建设环境得到明显改善。 （一）发展现状 在应用系统建设方面：部署和应用了土地供应备案系统、土地供应管理系统、建设用地网上审批系统、城乡一体化地籍数据库管理系统、土地调查数据库管理系统、农村土地整治监测监管系统、耕地占补平衡动态监管系统、土地市场动态监测与监管系统、土地使用权和矿业权交易系统、城乡建设用地增减挂钩在线监管系统、建设项目用地预审备案系统、建设用地预审系统、信访信息管理系统、执法监察信息管理系统、卫片执法检查信息系统、采矿权网上审批系统、矿业权许可证配号系统、矿山开发利用统计数据库管理系统、矿产资源开发利用统计网络直报系统、矿产资源储量登记系统、矿山开发利用统计数据库管理系统、矿产资源储量数据管理系统。利用这些系统开展了相应的网上审批等工作，提高了工作质量和效率，实现阳光审批和管理。同时建设了市级土地登记网上发证系统，视频会议系统。 在信息服务方面：建立了局政务网站，不断加强网站管理、丰富网站内容、促进互动交流，将网站作为信息公开主阵地。 在基础设施建设方面：建立和完善了市局机关内部办公局域网，并依托新余市党政信息网，建设了上至省厅，下至各县局、各分局互联互通的内外网纯物理隔离网络体系，为国土资源业务系统和政务管理系统的应用奠定了基础。 同时购买了路由器、交换机、防火墙、服务器、磁盘阵列、SAN交换机、UPS电源以及ORACLE数据库管理系统、WINDOWS SERVER 2003（32位）标准版操作系统、金山毒霸网络版杀毒软件等，建立了满足“金土工程一期”基本需求的市级数据中心并投入使用。对于办公用电脑也基本配备齐全。 在机构建设方面：成立了信息中心，专门从事国土资源信息化建设，从组织机构上加以保障。 （二）存在的问题 ⑴国土资源信息化基础设施有待完善。全市部份县局、分局还未建立局域网，部分县局、分局办公用计算机还有所欠缺，网络系统的安全建设需要加强。 ⑵国土资源基础数据库建设和更新滞后。部分国土资源基础数据库还未建设，已建的数据库在实际工作中未能及时更新，数据库对国土资源管理的支撑作用有待进一