拖欠农民工工资突发事件应急处置预案.docx

PAGE 2 拖欠农民工工资突发事件应急处置预案 ? 1.总则 1.1编制目的、依据 1.2适用范围 1.3工作原则 2.应急组织体系及职责 2.1县处置拖欠农民工工资突发事件领导小组 2.2县领导小组成员单位职责 3.应急响应 3.1拖欠农民工工资突发事件分级 3.2应急响应 3.3应急处置 4.信息报告 5.后期处置 6.责任追究 7.附则 7.1预案管理与更新 7.2预案实施时间 ? 拖欠农民工工资突发事件应急处置预案 ? 1．总则 1.1编制目的、依据 为有效预防和减少拖欠农民工工资突发性事件的发生，控制、减轻和消除涉及拖欠农民工工资突发事件引起的严重社会危害，切实保障劳动者和用人单位合法权益，维护社会稳定，根据《劳动保障监察条例》、《XX省突发事件应急预案管理办法》、《XX市处置拖欠农民工工资突发事件应急预案》、《XX县突发事件总体应急预案》及有关法律法规，结合我县实际，特制定本预案。 1.2适用范围 本预案适用于本辖区内因用人单位拖欠农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括： （1）集体上访、罢工、停工、怠工事件； （2）围堵党政机关、交通要道事件； （3）群殴、致人重伤或死亡事件； （4）自杀、自残等恶性事件； （5）造成劳动者生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会稳定的事件； （6）其他因拖欠工资引发的突发事件等。 1.3工作原则 坚持预防为主，纠防结合，做到“快速反应，协调配合，妥善处理”，早发现、早报告、早解决、防止矛盾激化和事态扩大，减少或避免经济损失和不良影响，确保我县社会稳定。 2．应急组织体系及职责 2.1县处置拖欠农民工工资突发事件领导小组 为加强对拖欠农民工工资突发性事件应急处理工作的组织领导，县政府成立处置拖欠农民工工资突发事件领导小组（以下简称领导小组），由县人民政府分管副县长任组长，政府办联线副主任、县人社局局长任副组长。县人社局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县财政局、县总工会、县信访局、县维稳办、县劳动监察大队、县劳动人事争议仲裁院等相关单位负责人为成员。 领导小组下设办公室，办公室设县人社局，由县人社局局长兼任办公室主任，具体负责协调处置拖欠克扣农民工工资突发事件，做好处置突发事件的有关协调和上报工作。 2.2县领导小组成员单位职责 县人社局及其所属部门：主要负责拖欠农民工工资突发应急事件第一时间介入，突发事件应急处理的综合协调和统一调度；建立健全农民工工资保证金制度和农民工资应急周转金制度。 县公安局：负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬案件立案侦办和提前介入处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件，依法查处并严厉打击以讨要工资名义扰乱社会治安秩序的行为等。 县住建局、县交通运输局、县水务局：切实履行行业监管责任，督促建设方、施工方及时结算工程款，督促施工企业与农民工及时结算工资和立即依法支付拖欠的农民工工资，特别是负责督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未交工资保证金等源头问题造成的欠薪案件。 县财政局：做好应急突发事件处理的经费保障工作，配合人力资源和社会保障部门管理农民工工资应急周转金。 县信访局：要积极做好涉及农民工工资来信来访的接待、登记、交办、转办和督办等工作，及时掌握并报告群体上访案件。 县总工会：负责做好农民工的政策说服和思想安抚工作，积极引导农民工依法、理性维权。 3．应急响应 3.1拖欠农民工工资突发事件分级 拖欠农民工工资突发事件根据其发案范围、涉案人数、金额和影响程度等，分为一般拖欠农民工工资突发事件（IV级）、较大拖欠农民工工资突发事件（Ⅲ级）、重大拖欠农民工工资突发事件（Ⅱ级）、特别重大拖欠农民工工资突发事件（Ⅰ级）四级。当拖欠农民工工资突发事件分级指标有交叉，难以判定级别的，按相对较高一级对待。当拖欠农民工工资突发事件随时间推移升级后，按升级后级别的程序处置。 （l）一般拖欠农民工工资突发事件（IV级）：指拖欠农民工工资人数5人以内、拖欠农民工工资金额1万元以上，有可能引发影响乡镇社会稳定的拖欠农民工工资突发事件。 （2）较大拖欠农民工工资突发事件（Ⅲ级）：指因拖欠农民工工资人数5人以上、10人以下，拖欠农民工工资金额5万元以上，有可能引发影响全县社会秩序稳定的拖欠农民工工资突发事件。 （3）重大拖欠农民工工资突发事件（Ⅱ级）：指因拖欠农民工工资人数10人以上、50人以下，拖欠农民工工资金额10万元以上，有可能引发影响全县社会秩序稳定的拖欠农民工工资突发事件。 （4）特别重大拖欠农民工工资突发事件（Ⅰ级）：指因拖欠农民工工资人数超过50人，拖欠农民工工资金额超50万元以上，有可能引发影响涉案地区经济社会秩序稳定的拖欠农民工工资突发事件。 3.2应急响应 发生拖欠农民工工资引发群体事件后，项目负责人、主管单位或所在地乡镇（