加快航天企业的发展步伐解放思想深化改革.doc

加快航天企业的发展步伐解放思想深化改革 航天企业为实现我军武器装备现代化，加强国防力量， 参与国际卫星发射服务，支持国家经济建设作出过重大贡献， 取得了举世公认的辉煌业绩，壮了国威、军威，其成果充分 反映了我国的综合国力，具有深远的政治和经济意义。但自 从导入市场竞争机制以来，困难重重的航天企业，特别是三 线企业，多数还难以适应由计划经济向市场经济的转变。究 其原因，既有传统体制的惯性作用，亦有新体制尚未很好建 立的深层制约。 近几年，航天企业也作了一些改革，但步伐很小。因此， 我们首先要解放思想，转变观念，其次要想办法减轻企业负 担，让企业轻装上阵，参与市场竞争。笔者就以下几方面的 内容进行探讨。 一、认清形势，解放思想，转变观念 党的十一届三中全会以后，邓小平同志根据国际形势的 变化，高瞻远瞩地提出了国防建设必须转变指导思想，由立 足于临战状态转到和平时期的正规化、现代化建设上来。 因此，随着全党工作重点转向以经济建设为中心，军品生产 任务持续大幅度减少。没有任何心理准备的航天企业一※ ※下※※※子陷入了困境，特别是那些三线企业，更不能适 应发展社会主义市场经济的要求。事实上，我们应清醒地认 识到，自从中央将航天部改名为中国航天工业总公司那时起， 己将航天企业推向了市场。 江泽民同志在《正确处理社会主义建设中的若干重大 关系》中指出：“国防建设和军队建设必须以经济建设为依 托，服从国家经济建设的大局。国民经济发展了，才能为国 防现代化提供必要的物质技术基础”。因此，我们一定要认 清形势，认真领会,贯彻执行党的各项方针、政策，既要认识 到自己的优势和所处的地位，又要正确对待眼前的困难和不 足。在此基础上，解放思想，深化改革。 转变观念，首先要学习邓小平同志建设有中国特色社会 主义理论并付诸实践，其次要贯彻落实党的十五大精神及航 天总公司《改革与发展纲要》，加快推动“两个转变”的实 现，即“一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市 场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转 变”。航天企业受计划经济的制约和影响比其他行业更深 些，因此对改革的认识与实践也会比其他行业更艰难、更曲 折，转变观念的任务也就更艰巨，为了加快航天企业的发展， 我们必须要认清形势，解放思想，转变观念，敢于创新，这样 企业才能进步，才能兴旺发达。 二、深化人事制度改革 航天总公司在《纲要》中指出：培养、选拔、造就新时 期航天所需的各类人才，是发展航天，振兴航天，实现“五化” 奋斗目标的关键。要解放思想，转变观念，尊重知识，尊重人 才，用改革的精神选拔人才。深化内部改革，强化竞争激励 机制，为人尽其才，人才辈出创造良好的环境和条件。改革 人事、劳动、分配制度，建立起干部能上能下，职工能进能 出，收入能高能低的新体制，促进人才合理流动。简单地说， 企业要发展、要生存，关键要用好人、管好人、调动好人。 一个企业的兴衰关键在于人，再好的设想，再周密的计 划，都需要人去实现和完成。毛泽东同志讲过，人的因素第 然而，多数航天企业在干部能上能下，职工能进能出，收 入能高能低这三个主要方面实施得不够理想，政策、办法都 有，就是不敢操作；多数干部背着人情、平均主义、不敢得 罪人的包袱，说到底就是一个“怕”字，即思想没解放，胆子 不够大。特别是在职工能进能出方面，表现得更为突出。现 在航天企业，能干的人留不住，企业成了他们的实习场所；不 能干的人赶不走，企业成了他们的养老福利院；富余人员越 来越多，企业包袱越来越重。因此，我们一定要认真学习，深 刻领会总公司《纲要》精神，加速人事制度改革力度，真正 做到敢想敢做，为加快实行现代企业制度奠定基础。 三、尽快减轻企业负担 航天企业，特别是地处三线的企业，办社会福利企业犹 如一个沉重的包袱，已成为制约企业改革的难题之一。过去 企业对职工的住房、医疗保健、退休养老等均采取包下来 的办法，企业在很大程度上，被异化成了为职工提供“从摇 篮到坟墓”整套服务的福利企业，成了一个大而全，小而全 的“小社会”，其开支己成为企业日益不堪忍受的大包袱。 现在大部分企业亏损严重，如果按企业效益观点只能关门停 产，但是为了分担社会压力，维持社会稳定，企业还得继续亏 损生产，以企业亏损换取社会稳定。 当前，企业面临深化改革的关键时期，切实减轻企业负 担，为企业创 造一个平等、良好、轻装上阵的竞争机会，是摆在全社 会面前急需解决的大问题。因此，我们一定要下决心，尽早 把住房、医疗保险、退休养老这“三座大山”从企业分离 脱钩，实现社会化服务。 实行住房商品化、社会化 住房，关系到每一个职工的切身利益，是每个职工最关 心的话题。对企业来说，尽管投入了大量的资金，住房供需 矛盾仍然难以从根本上得到解决，住房包袱越背越重，科研 生产资金与住房资金相互