城市生活垃圾处理的思考.doc

城市生活垃圾处理的思考 第15卷第5期 20o7年10月 环境卫生工程 EnvironmentalSanitationEngineering Vo】.15No.5 October2007?19? 城市生活垃圾处理的思考 叶凯贞 (东莞理工学院城市学院,广东东莞523106) 摘要:通过分析我国城市生活垃圾的现状,结合国外经验,从立法,垃圾分类收集,宣传教育等方面提出我国 应加强对垃圾的管理与处理,以促进城市生活垃圾向资源化方向发展. 关键词:生活垃圾;处理;资源化 中图分类号:X799.3文献标识码:13文章编号:1005—8206(2007)05—0019—02 Though~aboutMunicipalDomesticWasteTreatment YeKaizhen (CityCollegeofDongguanUniversityofTechnology,GuangdongDongguan523106) Abstract:AccordingtothestatusanalysisofmunicipaldomesticwasteinChina,integratingsomeforeignexperience,it wasputforwardthatdomesticwastemanagementandtreatmentshouldbestrengthenedtoacceleratedevelopmentofwasteto resourcefromviewsoflegislation,wastesortingcollection,propagandaandeducation. Keywords:domesticwaste;treatment;resource 1我国城市生活垃圾现状 近10a,我国城市生活垃圾产生量大幅度增 加.中国城市环境卫生协会提供的数据显示,目 前我国人均生活垃圾年产生量为440kg,全国城 市垃圾的年产生量达1.5亿t,且每年以8%～10% 的速度增长,全国历年垃圾存量已超过60亿t, 约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境. 我国城市生活垃圾特点:有机物增加,可燃 物增多,可回收利用物增多,可利用价值增大. 垃圾种类的多样化,尤其是电子垃圾,如电视, 电脑,手机,音响等产品日渐成为困扰我国环境 的大问题. 我国垃圾处理主要采用填埋,焚烧和堆肥等 方法,但存在处理能力小,处理设施技术水平低, 存在污染隐患等问题….大多城市还未将生活垃 圾分类袋装,分类收集,分类运输,分类处理利 用,依然以混合收集为主.部分中小城市垃圾仍 然延用直接倾倒和简易填埋等原始方式处理,约 有50%的城市生活垃圾直接向环境排放. 2城市生活垃圾处理的思考 2.1通过立法强化垃圾管理 在垃圾管理方面,国外政府非常注重立法. 比如德国政府请民众代表召开座谈会进行讨论, 让公众参与环保立法,制定更加具体的法律法规, 通过公众参与立法来加强垃圾管理. 20世纪90年代,我国出台了《固体废物污 收稿日期:2007.06—01 染环境防治法》,《城市市容和环境卫生管理条 铡》,《贼市生活垃圾管理办法》等针对垃圾处理 的法律法规,但是由于缺少相应的实施细则,可 操作性差,导致实际中很多做法与这些法规条例 相背离,执法力度也不强,给依法管理带来很大 困难. 我国政府必须重视城市垃圾管理的立法行为, 学习国外好的做法,如表1.根据城市生活垃圾 的发展变化不断完善各种法制法规,制定出符合 我国国情的垃圾管理办法. 表l国外通过立法管理垃圾的措施 方法举例 收费法美国每月每户居民运走4桶垃圾,交纳13?25美元,每增加 I桶垃圾,加收9美元 课税法意大利塑料袋课税法规定:每只塑料袋付8美分税.商店每 卖1个价值50里拉的塑料袋要交100里拉的税 美国禁止不能分解和还原处理的食品塑料包装上市.德国废 禁用法弃包装材料法令规定:销售商必须免费回收使用过的所有包 装,容器制品 罚款法法国对随意丢弃废物罚款250～600法朗.丢弃大件物(如废 旧汽车)加重罚款2500—5000法郎或处以l0～30d监禁 德国经济循环法规定:销售商或制造商负责对废旧的13用品 回收法回收利用.瑞典专门制定错定饮料容器回收法》和《铝质 饮料瓶循环利用法》 2.2完善垃圾处理费的征收和管理 国外很多国家采取征收垃圾处理费来加强垃 圾处理I了度,如表2. 2002年6月,经国务院同意,原国家计划委 员会和国家财政部,建设部,环保总局联合下发 了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃 ? 20?环境卫生工程第l5卷 圾处理产业化的通知》,之后2a内全国有13个 省,自治区,直辖市制定了生活垃圾处理收费管 理办法或相关法规,政策;有118个城市实行了 城市生活垃圾处理收费制度,还有相当一部分