1-实施方案-祁门县医疗卫生服务能力提升暨县域医疗公共服务设施改扩建项目.pdf

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介4

（一）区域情况简介4

（二）区域经济情况4

（三）区域财政收支情况6

（四）项目实施主体情况7

三、项目基本情况10

（一）建设目标10

（二）建设地点10

（三）建设内容及规模11

（四）项目实施计划12

四、项目建设方案15

（一）总体建设原则15

（二）设计依据15

（三）工程方案16

五、项目重大社会、经济社会效益分析19

（一）有利于提升祁门县基本医疗保障能力19

（二）有利于提升居民劳动生产率19

（三）有利于改善祁门县医疗卫生环境，满足医疗卫生事业的发展19

（四）有利于完善祁门县医疗服务体系，深化医疗体制改革20

六、项目事前绩效评估20

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性20

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度21

（三）项目资金来源和到位可行性21

（四）项目收入、成本、收益预测合理性21

（五）债券资金需求合理性22

-II-

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点22

（七）绩效目标合理性23

七、项目投资估算及资金筹措28

（一）投资估算28

（二）项目建设投资计划30

（三）资金筹措方案30

（四）项目资金保障措施30

八、项目预期收益测算32

（一）运营收入测算32

（二）经营成本测算34

（三）相关税费测算36

（四）现金净收益测算37

九、资金平衡方案38

（一）项目融资本息38

（二）项目融资平衡情况39

（三）项目收益压力测试41

十、债券发行方案42

（一）发行依据42

（二）发行计划43

（三）发行场所43

（四）品种和数量43

（五）兑付安排43

（六）发行费44

（七）承销或招投标44

（八）信息披露计划44

十一、项目风险及应对措施45

（一）项目风险及控制措施45

（二）投资者还款保障措施46

-III-

祁门县医疗卫生服务能力提升暨县域医疗公共服务设施改

扩建项目专项债券实施方案

一、实施方案概要

改革开放以来，我国国民经济保持中高速增长，为维护人民健康奠定坚实基

础，消费结构升级将为发展健康服务创造广阔空间，科技创新将为提高健康水平

提供有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大

保障。

《中国共产党第十九次全国代表大会报告》中指出：建立健康中国战略。人

民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提

供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗

卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制

度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。

“健康中国2030”规划纲要中指出，未来15年是推进健康中国建设的重要战

略机遇期。推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化

的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展

的国家战略，是积极参与全