《中华人民共和国水污染防治法》解读.pdf

山西水利鲁鲁 政策解读 ·2015年第 2期 《中华人民共和国水污染防治法》解读 李换平 (山西省水利厅政法处，山西 太原 030002) 《中华人民共和国水污染防治法》于 1984年 5月 工作纳入国民经济和社会发展规划，采取防治水污染 11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会 的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。(第 议通过；1996年 5月 15日第八届全国人民代表大会 4条) 常务委员会第十九次会议通过 关《于修改中华人民 监督管理体制：县级以上人民政府环境保护主管 共和国水污染防治法的决定》；2008年2月 28日第 部门对水污染防治实施统一监督管理；交通主管部门 十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议 的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管 修订通过，自2008年6月 1日起施行。 理；县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、 水污染防治是我 国环境保护领域较早纳入法 农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源 制轨道的领域，我国第一部水污染防治法是 1984年 保护机构，在各 自的职责范围内，对有关水污染防治 l1月 1日起施行的。随着我国经济的持续快速增长， 实施监督管理。(第8条) 水污染防治形势十分严峻：污染物排放总量居高不 排放水污染物必须遵守的原则：不得超过国家或 下，水体污染严重，城乡居民饮用水安全存在隐患、对 者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排 违法行为的处罚力度不够等 ，为了防治水污染，保护 放总量控制指标。(第9条) 和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会可持续 权利与义务：任何单位和个人都有保护水环境 发展，水污染防治法于 1996年和2008年作了修改、 义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。(第 修订，建立了符合国情 、有针对性防治水污染的法律 9条) 制度。本法共八章，92条。 二、立法内容 一 、 总则 本法对水污染防治的标准和规划、水污染防治措 总则主要对立法 目的、适用范围、水污染防治基 施、饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处 本原则、政府责任、监督管理体制、权利与义务等方面 置、法律责任等方面做了规定。 进行 了规定。 (一)水污染防治的标准和规划 。制定国家水环境 立法 目的：为了防治水污染，保护和改善环境，保 质量标准和地方水污染物排放标准，并适时进行修 障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。 订；制定水污染防治规划体系，严格按照程序规定进 (第 1条) 行审批修改。 适用范围：中华人民共和国领域 内的江河、湖泊、 (二)水污染防治的监督管理。建设项 目和其他水 运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防 上设施 ，要进行环境影响评价，其水污染防治设施要 治；海洋污染防治适用 《中华人民共和国海洋环境保 遵守 “三同时”制度；国家对重点水污染物排放实施总 护法》。(第 2条) 量控制制度；对未按照要求完成重点水污染物排放总 水污染防治原则 ：坚持预防为主、防治结合、综合