城乡劳动力市场一体化研究.PDF
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安徽农业科学,Journal of Anhui Agri . Sci .2007 ,35(33) :10876 - 10878 责任编辑 孙红忠 责任校对 李菲菲
城乡劳动力市场一体化研究
曾庆学 ( 信阳师范学院经济管理学院, 河南信阳464000)
摘要 人力资本的流动是社会经济的发展 需要 。分析 了我 国农村人 力资本流动 受阻的障碍, 指 出了人力 资本城 乡双 向流动的现实意
义, 最后提 出了建立城 乡一体化的劳动力市场。
关键词 城 乡; 劳动力市场; 一体化
中图分类号 F241 .2 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611(2007) 33 - 10876 - 03
人 力资本是经济增长的重要源泉, 人力 资本 的流动是社 流动性可言 。改革开放 以来 , 虽然这种 刚性状态 开始松动 ,
会经济发展的需要, 也是生产 社会化 的必然产物 。经济发展 但 由于 受各方面因素制约, 人 口及劳动力流动无论在 规模 上
要求劳动力经常流动 以适应 就业机会 和地区发展变化 的需 还是在质量上仍处于较低水平 。统计 资料表 明, 我 国的就业
要 。我 国丰 富的农 村 劳动 力 资源并没有 带来 高速 的农 村 经 结构转 换严重地滞后 于产业结构 的变 化, 城 乡经济属 明显 的
济增长, 根 本原 因是农 村人 力 资本存 量低; 直接原 因是长 久 二元特征 。导致我 国劳动力缺乏流动 性的原因, 从技 术层 面
以来形成的城 乡隔离制度、严格的户 籍管理制度, 严禁农 民 来源主要有两个: 一是过度 的人 口增长严重影响 了资本积 累
自由迁徙, 割裂城 乡之间、工农业之间 的良性 互助关 系, 造 成 的规模 和速度, 使 就业条件 的增长大大落后 于剩 余劳动力 的
城市工业 的发展 没有带动农业 的相应 发展 。党 的十六 届三 增长; 二是技术选 择 日益 向资本密集型倾斜, 进一步 降低 了
中全会 通过的 《中共 中央关于完善社会主义 市场 经济体制若 资本积 累的就业 弹性 。这两 者 从根 本 上 阻碍 了农业剩 余 劳
干 问题 的决定》提出了5 个统筹, 第 一就 是统筹城 乡发展, 同 动力 向非农产业 的流动 。
时指出: “农村 富余劳动力在城乡之间 的双 向流动, 是增加农 2 农村人 力资本流动 受阻的障碍
民收入和推进城镇化 的重要途径”。通过城 乡间人力 资本 的 2 .1 二元结构 造成 的城 乡间经济鸿沟 深, 农村 人 力 资本含
双 向流动实现结构优化、升级 。 金量低 考察改革开放前后经济 发展 的历程不难 发现 , 我 国
在推进工业化和城镇 化过程 中, 通 过 人力 资本 的互动 , 始终存在着对工业和城市发展的偏好, 这种 指导 思想通过 二
把城市现代文 明输入 农村, 实现城乡共 同繁荣 。推进 人力 资 元结构政 策得 以贯彻和体现 。工农、城乡有 别的二元 结构政
本城乡流动 , 应 建立城 乡人 力 资本 市场一体化体 系, 完善人 策, 以牺牲 农业和农村为代价, 虽换得 了工业 和城市 的发展 ,
力资本流动的市场机制和宏观调控机 制, 并把这两种手段有 但却形成了两个生产 力发展水平 完全不同的城乡二元结构 。
机结合起来, 使 人力资本在城 乡间达到协 调配置 。 2 .1.1 重工轻农的产业 投 资政 策 。据 统计,1978 ~1989 年 ,
1 我国城 乡间人力资本流动现状 国家通 过财政 、税 收 、金 融 等 形 式 从农 业 中转移 出 资金 约
人力资本 是体现 于人 身体 上 的知识 、能力和健康, 其存 5 150 亿元 。扣除 同期返还 给农业 的各 项 资金支 出3 000 亿
量可通 过人力资本 投资得到增加 , 这个概念是1960 年美 国经 元, 农业 向外净流 出资金 为2 150 亿元 。1991~1997 年, 我 国
济学年会 上, 在舒 尔茨的
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