2016蓝山县农村基层组织规范化管理建设年活动方案.doc

2016蓝山县农村基层组织规范化管理建设年活动方案 为进一步加强农村基层组织建设，全面提升农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保障，根据市委安排，经县委研究同意，从今年起，集中2-3年时间，在全县深入开展ldquo;农村基层组织规范化管理建设年rdquo;活动。现提出如下实施意见： 一、充分认识活动的重大意义 农村基层组织是党在农村工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，其规范化建设水平的高低和管理能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。近年来，随着农村党的建设ldquo;三级联创rdquo;活动的不断深化，我县农村基层组织建设得到了明显加强和改进，有力地推动了全县农村经济和社会事业的发展。但面对新形势、新任务的要求，农村基层组织建设还存在一些突出问题。有的村宗族势力严重，村党组织战斗力不强、凝聚力较差，甚至软弱涣散；有的村ldquo;两委rdquo;关系不协调，民主管理、民主决策、民主理财流于形式；有的村放松对党员的教育管理，党员先锋模范作用差；有的村党员干部年龄老化、素质不高，后备干部青黄不接；有的村村级经济发展缓慢、集体经济薄弱；有的村发展党员程序不规范；党建工作硬件设施不全，档案不全、管理不正规等等。这些问题如不解决，不仅影响农村的改革和发展，长此下去，还会危害党在农村的执政基础。大力开展ldquo;农村基层组织规范化管理建设年rdquo;活动，对于突出解决农村基层组织建设中存在的问题和不足，进一步提高农村基层组织建设整体水平，切实促进农业发展、农民增收、农村稳定，具有重大而深远的意义。加强农村基层组织规范化建设，有利于规范农村基层班子特别是党组织班子建设和党员干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，进一步巩固党在农村执政的组织基础；有利于提高农村基层干部的管理水平，充分调动农村基层干部的积极性和主动性，促进各项惠农政策的落实，进一步推动农村经济又好又快发展；有利于发扬基层民主，实现农村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，促进农村经济和社会各项事业协调发展，进一步维护农村社会大局持续稳定。 二、准确把握活动的目标要求 通过开展ldquo;农村基层组织规范化管理建设年rdquo;活动，使以ldquo;基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障rdquo;为重点的农村基层组织规范化管理取得明显成效。力争通过2-3年的努力，使全县90%以上的行政村达到ldquo;八有rdquo;标准： 1、有健全的村级组织，领导班子坚强有力。有健全的村ldquo;两委rdquo;及其配套组织，并能团结共事，运转协调，村党组织领导核心作用明显。推行村ldquo;两委rdquo;交叉任职，提倡村党组织书记和村委会主任一肩挑。村级班子中以40岁左右的成员为主体，并力争每村有1名30岁左右的干部；高中以上学历占50％以上，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。建立村级后备干部人才库，按照1：1的比例配备后备干部，每村至少有3名以上后备干部。对村党组织书记的选拔、任用由县委组织部实行备案管理，村干部档案资料健全且管理规范。 2、有优良的党员队伍，先锋作用发挥良好。发展党员工作正常规范，严格执行发展党员培训制、审查制、公示制和责任追究制，每村每年至少培养入党积极分子2至3名，至少发展1名35岁以下的年轻党员。村党员干部队伍结构合理、整体素质好；村党员干部致富带富能力较强，带头示范作用和先锋模范作用发挥明显。坚持落实ldquo;三会一课rdquo;制度，相关学习笔记、会议记录规范齐全；党员每人掌握1－2门实用技术，有帮扶能力的党员至少帮扶一户贫困户。建立村级党员服务站，构建流入地党组织为主、流入地与流出地共同负责的流动党员教育管理新格局，流动党员100%纳入动态管理。加强党员示范基地建设，按照ldquo;一人一岗、人人有责rdquo;的要求，为无职党员设岗定责。 3、有科学的发展思路，小康建设业绩突出。按照科学发展观的要求，因地制宜制定切实可行的村级经济发展规划。把发展作为第一要务，围绕农业产业结构调整，着力培育具有市场竞争力的支柱产业，大力发展生态农业和非农产业，农业综合生产力水平逐步提高，产业结构合理，主导产业突出，ldquo;一村一品rdquo;的格局基本形成，剩余劳动力得到有效安置，农民人均纯收入稳定增长，村级集体经济实力和可持续发展后劲不断增强。水、电、路、讯等农村基础设施建设进一步加强，村民生产生活条件明显改善。 4、有健全的规章制度，村务管理民主公开。村民自治、民主管理和村务公开等各项机制得到进一步完善和认真落实。ldquo;四议两公开rdquo;工作法得到全面推行，村务管理特别是财务管理规范有序，民