织金县城镇管道天然气特许经营项目实施方案.doc

织金县城镇管道天然气特许经营项目实施方案 （征求意见稿） 根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》《市政公用事业特许经营管理办法》《城镇燃气管理条例》《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》等规定，为改善我县以煤、电、瓶装液化气为主要的生产、生活能源结构，促进我县城镇管道燃气事业的发展和高效清洁能源的利用，改善城乡环境，提高人民生活质量和城市品位。我县决定完善城镇管道燃气建设项目，以公开招标方式选择企业授予我县城镇管道燃气特许经营权。为确保我县管道燃气特许经营权授予工作顺利实施，特制定本方案。 一、特许经营项目的名称、具体内容、期限和范围 （一）项目名称 织金县城镇管道然气燃气特许经营项目。 （二）具体内容 1.在特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护城镇管道燃气设施。 2.以管道输送形式向用户供应天然气，并按织金县发展和改革局核定的价格标准收费。 3.提供相关管道燃气设施的抢修、抢险业务等。 4.项目近期工程建设主要内容：2022年至2025年在主城区建设占地面积12亩、容积为100立方米的LNG?综合站一座，储气量为6万?Nm3，同步实施中压燃气管网的建设。 5.项目远期工程建设主要内容：2026年至2030年，在LNG综合站建门站接毕节市“县县通”黔西至织金段支线气源向县城区域供气，供气规模为?50?万?Nm3/d，并随天然气利用情况，继续完善中压燃气管网建设。 6.工程建设质量要求：本工程建设质量必须符合国家标准和行业标准。主要遵循的标准和规范有∶《城镇燃气技术规范》GB50494-2009、《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（200版）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》CJJ94-2009等国家标准和行业标准。 （三）特许经营期限 20年，以项目正式投产营运之日起算。 （四）特许经营业务范围 织金县建成区行政管辖区域（含文腾街道、双堰街道、三甲街道、绮陌街道、金凤街道、八步街道、茶店乡），在特许经营期限内，随着城市的发展，行政管辖区域有拓展的，特许经营范围也随之拓展并签订补充协议。 二、特许经营项目实施方案的具体组织实施机构 特许经营权授权主体为织金县人民政府，织金县人民政府授权织金县综合行政执法局为具体实施机构。织金县综合行政执法局的主要任务包括：特许经营项目实施方案的编制，按照批准的方案组织招标工作，依法选择特许经营授予对象，签订《特许经营协议》。根据《贵州省市政公用事业特许经营权管理条例》第十一条之规定，《织金县城镇管道天然气特许经营项目实施方案》经织金县人民政府批准并报毕节市人民政府市政公用事业主管部门审核后，报省建设行政主管部门备案。 三、特许经营权的经营形式、授权方式以及投标人的资格要求和选择方式 l. （一）特许经营权的经营形式 中标人取得我县城镇管道燃气特许经营权后，须组建相应的管理和技术团队，严格按照国家相关法律法规以及《特许经营协议》约定的事项，进行工程建设和运营管理。 特许经营权的授权选择方式 　　本项目在贵州省公共资源交易中心以公开招标方式选择。 （三）投标人的资格要求 1.投标人服从织金县人民政府相关职能部门对管道燃气的依法管理和监督。 2.投标人须是具备资格的法人单位，本项目招标不接受联合体投标。 3.投标人必须在国内依法注册登记，具有独立法人资格的企业。 4.投标人须具有项目运作的财务能力和良好的银行资信，具备与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力。 5.投标人应具备管道天然气管理所需的技术人员和管理团队。 6.投标人应具有良好的社会信誉和商业信用，近三年来无重大违法、违规行为和不良市场行为记录，目前无影响其投资本项目的重大纠纷。 7.投标人应具有与上游供气单位良好的合作关系，并签订了长期供气协议或承诺;具备天然气气源组织协调能力，能够切实为本区域经济发展提供气源支持。 （四）中标人的选择方式 本项目将委托招标代理机构进行公开招标相关事宜，严格按照招标文件的要求确定中标人，若中标排序第一人无弄虚作假等违法违规行为，中标排序第一人即为中标人;如中标排序第一人提供的资料或证件有虚假，将对中标排序第二人进行考察，以此类推。 四、特许经营项目的基本经济技术指标以及公共产品和服务的数量、质量和标准 （一）项目经济技术指标 项目计划总投资约5968万元。 （二）公共产品和服务的数量、质量和标准。 1.公共产品名称：天然气 2.公共产品数量：项目近期（2025年）估算年供气量1075万立方米，远期（2030年）估算年供气量3679万立方米。 3.公共产品质量：一是供应的天然气质量符合国家标准《天然气》GB17820-2018的相关要求;二是燃气加臭、供气压力应符合国家标准《城镇燃气设计规范》GB50028-2006（2020版）