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公安基础知识 第一章 公安机关的性质、职能和宗旨 第一 节 公安机关的建立与 发 展 问题一：警察的起源 1、 警察的含义 （1）警察，一般是指（具有武装性质）的（维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安 全）的国家（行政力量） 。 （2 ）警察，本质是（阶级统治的工具） ，是国家机器的重要组成部分。 细节性内容： （1）警察的最初含义是， （都市的统治方法）或（都市行政） 。 （2 ）警察是普遍存在于各个国家和地区的，不论其大小、贫富、强弱和社会制度如 何， （有的国家甚至不设军队） ，但（都毫无例外地建有自己的警察机构） 。 2 、警察的起源 （1）警察，是一个（历史范畴） ，是人类社会（发展到一定历史阶段的产物） 。也就 是说，第一，警察和警察机关（不是从来就有的，也不是永世长存的） ；第二，警察 是（随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡） 。 （2 ）警察的产生，需要具备四个条件： 第一，经济条件 —— 生产力的发展，私有制的产生； 第二，阶级条件 —— 阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性； 第三，政治条件 —— 国家机器的形成； 第四，社会条件 直接原因 —— 维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要 细节性内容： （1）原始公社时期，社会结构是以（血缘亲族）为基础的。在经济上，由于生产力 低下，生产资料归全体成员所有，所以，人们没有剩余产品和私有财产，没有盗窃财 物的犯罪行为，也就没有必要设置保护财物的警察；在政治上，氏族领袖实行的是选 举制或禅让制，他们是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的，所以没有必要设置 保护统治关系的警察。 （2 ）警察是（随着国家的产生而产生）的。也就是说，有了国家，同时也就有了警 察。正如（恩格斯）所说的，警察是和国家一样古老的。 1 问题二：警察的发展 1、阶段与分类 （1）由于警察产生的（社会条件呈现出一定的阶段性） ，所以，它的发展也必然显现 出一定的阶段性。 （2 ）警察的发展，一般分为（三个时期）：（萌芽时期的警察、古代警察和近代警 察）。 细节性内容： （1）从（氏族公社向奴隶制国家过渡）的过程中， （氏族武装力量被用来干预本族内 部关系的功能逐渐增强） ，就标志着警察力量的萌生和逐渐强化。在萌芽时期，伴生 的还有（监禁行为、审判行为）的萌芽。 （2 ）古代警察，一般是指在（奴隶社会和封建社会）中执行警察职能的机构和官吏。 也就是说，古代警察经历了奴隶社会和封建社会两种不同的社会形态。它的发展具有 以下三个特点：第一，军警不分，警政合一。也就是说，警察的职能没有集中在一个 统一的专门性机关里，而是由军队、行政机关和审判机关分别掌管；第二，没有严格 按照法律依据行使职权，神权、皇帝或长官的意志往往起决定性的作用；第三，私刑、 私狱普遍存在。 （3）近代警察，一般是指（适应资本主义经济、政治和社会的需要）而建立的（专 门执行警察职能）的机构和官吏。它发端于（西欧） ，是（资本主义发展的产物） ，是 （社会生产力迅速发展和社会分工日益细化的必然结果。 ） 近代警察，产生于西欧国家，其原因在于：第一，从阶级条件来说，资本导致社会分 裂为无产阶级和资产阶级两大对立阶层，资产阶级为了维护自己在政治上的统治和经 济上的残酷剥削，必然要强化警察职能；第二，从经济条件来说，资本主义商品经济 高度发展，城市经济生活和社会生活日趋复杂，这时需要专业警察进行有效管理；第 三，从社会条件来说，资本主义的生活方式毒化了社会风气，导致犯罪空前增长，而 为了维护社会秩序，对付犯罪，需要建立专职的警察队伍；第四，从思想条件来说， 资产阶级的人权思想和